ΣΤ.3.5 Παράταση χρόνου υποβολής προσφορώνΣΤ.3.5 Παράταση χρόνου υποβολής προσφορών
ΑΕΠΠ Απόφαση 602/2021Ο προσφεύγων στρέφεται κατά πράξεων παράτασης καταληκτικού χρόνου υποβολής προσφορών και προς προκαταβολική απόρριψη των προσφορών που υποβλήθηκαν μετά τον αρχικό καταληκτικό χρόνο. Ο δε προσφεύγων που ουδόλως εμποδίσθηκε να υποβάλει την προσφορά του, στρέφεται ούτως κατά ενέργειας της αναθέτουσας που δεν απέκλεισε τυχόν προσφορές και την υποβολή τους, αλλά επέτρεψε την επαύξηση του ανταγωνισμού δια της παράτασης χρόνου υποβολής προσφορών. Πλην όμως, δεδομένης της αρχής του άρ. 18 παρ. 1 Ν. 4412/2016 περί προώθησης στο πλαίσιο των διαδικασιών ανάθεσης δημοσίων συμβάσεων, του ελεύθερου και αποτελεσματικού ανταγωνισμού, τέτοιο συμφέρον, ως αυτό στο οποίο ο προσφεύγων ερείδει την προσφυγή του, δεν είναι «έννομο» και αξιοπροστατευτέο και άρα, απαραδέκτως ασκείται η προσφυγή, ακριβώς λόγω ελλείψεως τέτοιου εννόμου συμφέροντος. Επιπλέον τούτου, ο νόμος, κατ’ άρ. 27 παρ. 1 και 121 παρ. 1 Ν. 4412/2016, ορίζει ελάχιστες προθεσμίες δημοσίευσης για διαδικασίες άνω και κάτω των ορίων, όπως και κατ’ άρ. 60 παρ. 3 και 121 παρ. 5 Ν. 4412/2016 ορίζει απαιτήσεις παράτασης χρόνου υποβολής προσφορών, ουδόλως όμως θεσπίζει μέγιστες προθεσμίες μεταξύ δημοσίευσης και λήξης υποβολής προσφορών ούτε αποκλειστικές περιπτώσεις στις οποίες επιτρέπεται παράταση χρόνου υποβολής προσφορών, αφού ρυθμίζεται πότε επιβάλλεται και όχι πότε επιτρέπεται η τελευταία, σε αντίθεση με τους ισχυρισμούς του προσφεύγοντα. Περαιτέρω, καμία αιτιολογία δεν χρειάζεται για την παράταση χρόνου υποβολής προσφορών (σε αντίθεση με τις περιπτώσεις συντετμημένης προθεσμίας), όπως αντίστοιχα και για τον εξαρχής καθορισμό μεγαλύτερου από τον ελάχιστο, χρόνου, αφού η αναθέτουσα έχει κάθε αρμοδιότητα και απεριόριστη ευχέρεια στον καθορισμό του χρόνου υποβολής προσφορών και παρατάσεων αυτού, με άκρα όρια αυτής και περιορισμούς μόνο ως προς το ελάχιστο των προθεσμιών και της διάρκειας των παρατάσεων, ως και ως προς τις υποχρεωτικές περιπτώσεις χορήγησης των τελευταίων. Συνεπώς, όχι μόνο απαραδέκτως, αλλά και αβασίμως, ο προσφεύγων βάλλει κατά των ανωτέρω παρατάσεων.