Ε.2.4.3.5 Αντικατάσταση τρίτου στον οποίο στηρίζεται ο οικονομικός φορέας

ΣτΕ 1647/2022

Προμήθεια συστήματος παρακολούθησης ποιότητας ύδατος και μείωσης απωλειών δικτύων ύδρευσης της ΔΕΥΑ. Το ΕΕΕΣ υποχρεούνται να υποβάλουν και οι διαγωνιζόμενοι ως προς τους τρίτους οικονομικούς φορείς, τις ικανότητες των οποίων επικαλούνται για την πλήρωση των κριτηρίων ποιοτικής επιλογής που καθορίζονται από τους αναθέτοντες φορείς. Η μη ανταπόκριση του περιεχομένου της σχετικής βεβαιώσεως καλής εκτελέσεως στις απαιτήσεις της Διακηρύξεως άγει σε υποχρέωση αντικαταστάσεως του συγκεκριμένου τρίτου από πλευράς διαγωνιζομένου. Προκειμένου περί εμπειρίας κτηθείσης στο πλαίσιο εκτελέσεως δημοσίας συμβάσεως ακόμη και επί υπεργολαβίας, “κύριος του έργου” είναι αποκλειστικώς και μόνον το ίδιο το Δημόσιο ή άλλος φορέας του δημοσίου τομέα και όχι ο ιδιώτης ανάδοχος της συμβάσεως. Προς πλήρωση του κριτηρίου της προηγουμένης εμπειρίας σε αντίστοιχα έργα, αποκλείεται η αθροιστική σώρευση της ελάσσονος ικανότητος περισσοτέρων δανειοπαρόχων οικονομικών φορέων. Επί μη πληρώσεως του κριτηρίου της δάνειας εμπειρίας, η υποχρέωση αντικαταστάσεως ανάγεται στο πρόσωπο του μη προσμετρωμένου δανειοπαρόχου, καθ’ ό μέρος αυτός δεν πληροί το ως άνω κριτήριο. Απορρίπτει την αίτηση ακύρωσης κατά των υπ' αριθ. 1490 και 1491/2020 αποφάσεων της ΑΕΠΠ

Απόφαση 1359/2021 ΑΕΠΠ

Ο παρεμβαίνων δεν αντικατέστησε τον ως άνω τρίτο, παρά την κλήση του προς αντικατάσταση, αλλά επέμεινε σε αυτόν, με τη δικαιολογία ότι παρήλθε και έληξε το χρονικό διάστημα του λόγου αποκλεισμού, με χρόνο λήξης την ημερομηνία κλήσης του προς αντικατάσταση του τρίτου. Πλην όμως, πρώτον, ο ως άνω τρίτος ήδη κατά το ΤΕΥΔ του και δι’ αυτού και άρα, κατά τον αυτοτελώς κρίσιμο για τη μη συνδρομή λόγων αποκλεισμού, χρονικό σημείο του άρ. 104 παρ. 1 Ν. 4412/2016, δήλωσε και συνομολόγησε τις εκ τριών ελέγχων, 3 πράξεις επιβολής προστίμου παραβάσεων «υψηλής/πολύ υψηλής σοβαρότητας», εντός 2 ετών πριν την ημερομηνία λήξης υποβολής προσφορών, ιδιότητα συντρέχουσα ήδη κατά τον ως άνω κρίσιμο χρόνο, συνομολογηθείσα και ανεπίδεκτη πλέον ελέγχου και τροποποίησης. Η συνδρομή ή μη των προϋποθέσεων του άρ. 2.2.3.4.θ της διακήρυξης, ως και του άρ. 68 παρ. 2γ Ν. 3863/2010 ουδόλως συνέχονται με κάποια διατήρηση τους κατά τον εκάστοτε λαμβανόμενο υπόψη ως «παρόντα» χρόνο ούτε δύνανται να παρακάμψουν τον κανόνα περί σωρευτικής έλλειψης των λόγων αποκλεισμού ήδη εκ του σταδίου υποβολής προσφορών και κατόπιν αυτοτελώς και διακριτά και κατά το στάδιο δικαιολογητικών κατακύρωσης, κατ’ άρ. 104 παρ. 1 Ν. 4412/2016, όπως κατ’ άρ. 315 Ν. 4412/2016 εφαρμόζεται και εν προκειμένω.