4η Εβδομάδα Σεπτεμβρίου 2026
Νομολογία
ΝΟΜΟΛΟΓΙΑ Άρθρου 32Α Ρύθμιση ζητημάτων προσφυγής σε διαδικασία με διαπραγμάτευση χωρίς προηγούμενη δημοσίευση
260/2024 ΔΕΦ ΘΕΣΣΑΛΟΝΙΚΗΣ (ΑΚΥΡ)
Αίτηση ακύρωσης και αναστολής εκ μέρους αναθέτουσας αρχής κατά πράξης της αρμόδιας αρχής που δέχθηκε προδικαστική προσφυγή υποψηφίου αναδόχου και ακύρωσε πράξη - κλήση έτερου οικονομικού φορέα για υποβολή οικονομικής προσφοράς και δικαιολογητικών κατακύρωσης για σύναψη σύμβασης διάρκειας δυο μηνών και την ίδια την άνω σύμβαση. Απαιτούμενες σωρευτικές προυποθέσεις για την σύναψη δημόσιας συμβάσεως διά της προσφυγής στη διαδικασία με διαπραγμάτευση χωρίς προηγούμενη δημοσίευση κατ’ άρθρο 32 παρ. 2 περ. γ` του Ν. 4412/2016. Μεταξύ αυτών η συνδρομή απρόβλεπτων γεγονότων αλλά και κατεπείγουσας ανάγκης οφειλόμενης σε γεγονότα απρόβλεπτα και ανυπαίτια για την αναθέτουσα αρχή βάσει των οποίων δεν είναι εφικτή η τήρηση των προθεσμιών που προβλέπονται για τις ανοικτές, κλειστές ή ανταγωνιστικές διαδικασίες με διαπραγμάτευση. Η συνδρομή της άνω εξαιρετικής περίστασης πρέπει να αιτιολογείται ειδικώς από την αναθέτουσα αρχή και ως εξαίρεση από τον κανόνα οι σχετικές διατάξεις πρέπει να ερμηνεύονται στενά. Έννοια απρόβλεπτων γεγονότων και κατεπείγουσας ανάγκης. Πραγματικά περιστατικά που εντάσσονται και αντιστοίχως δεν δύνανται να θεμελιώσουν τις άνω περιστάσεις. Για την υπογραφή δημοσίων συμβάσεων κατά την εξαιρετική διαδικασία του άρθρου 32§2γ του Ν. 4412/2016 απαιτείται επιπροσθέτως πρότερη γνώμη της Ενιαίας Αρχής Δημόσιων Συμβάσεων (ΕΑΔΗΣΥ). Εν γένει αρμοδιότητες της ως άνω αρχής. Περιοριστικοί λόγοι κατ άρθρο 371 του άνω νομοθετήματος που μπορούν να οδηγήσουν την Ε.Α.ΔΗ.ΣΥ να κηρύξει την ακυρότητα δημόσιας σύμβασης που έχει συναφθεί όπως στις περιπτώσεις που η αναθέτουσα αρχή έχει αναθέσει την επίμαχη σύμβαση χωρίς προηγούμενη δημοσίευση προκήρυξης, ως απαιτείται, κατά παράβαση των ευρωπαϊκών και εθνικών κανόνων δημόσιων συμβάσεων. Από τα στοιχεία του διοικητικού φακέλου προέκυψε πως μη ορθώς η αναθέτουσα αρχή προέβη στην σύναψη της επίδικης σύμβασης διά της προσφυγής στη διαδικασία με διαπραγμάτευση χωρίς προηγούμενη δημοσίευση κατ’ άρθρο 32 παρ. 2 περ. γ` του Ν. 4412/2016 αφού δεν υφίσταντο απρόβλεπτα γεγονότα και κατεπείγουσα περίπτωση που να καθιστούν αναγκαία την τήρηση της άνω εξαιρετικής διαδικασίας. Απορρίπτει αίτηση. Δέχεται παρέμβαση.
1094/2023 ΕΣ (ΟΛΟΜ)
Δημόσιες συμβάσεις. Αντικείμενο της σύμβασης είναι η προμήθεια και εγκατάσταση ενός ολοκληρωμένου Συστήματος Επιτήρησης της ΕΛ.ΑΣ. Εξαιρετική διαδικασία της διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση προκήρυξης. Προϋποθέσεις. Η διαδικασία είναι νόμιμη, όταν το αντικείμενο της δημόσιας σύμβασης είναι κατ’ αρχήν πρόσφορο για την άμεση αντιμετώπιση της κατεπείγουσας ανάγκης που προέκυψε από απρόβλεπτα γεγονότα, περιορίζεται στο μέτρο που είναι απολύτως απαραίτητο για την αντιμετώπισή της και δεν αφορά στην κάλυψη των τακτικών αναγκών της αναθέτουσας αρχής. Εν προκειμένω δεν συντρέχουν οι απαιτούμενες προϋποθέσεις. Η αύξηση της εγκληματικής δραστηριότητας το κρίσιμο έτος διενέργειας της προμήθειας δεν δύναται να χαρακτηρισθεί ως μεγάλη, αιφνίδια και μη αναμενόμενη, ώστε να δύναται να αποκλείσει την ελεγχόμενη σύμβαση από τον ανταγωνισμό. Δεν τεκμηριώνεται ο ισχυρισμός ότι υφίσταται απρόβλεπτος κίνδυνος εισόδου στην Αθήνα, μεγάλου αριθμού προσφύγων και παράνομων μεταναστών. Οι ανάγκες της αποτροπής και αντιμετώπισης εγκληματικών ενεργειών και περιστολής των δεικτών εγκληματικότητας δεν είναι έκτακτες. Αναιτιολόγητη καθυστέρηση της εν λόγω εξαιρετικής διαδικασίας. Το αντικείμενο της σύμβασης αποτελεί μόνιμο εργαλείο για την εκπλήρωση της αποστολής της ΕΛΑΣ. με αποτέλεσμα η επιλογή της διαδικασίας με διαπραγμάτευση χωρίς δημοσίευση προκήρυξης να μη συνιστά πρόσφορο μέσο για την αντιμετώπιση της επικαλούμενης ανάγκης. Ουσιώδης πλημμέλεια ως προς την τεκμηρίωση του προϋπολογισμού της ελεγχόμενης σύμβασης. Απόρριψη προσφυγής αναθεώρησης και της υπέρ αυτής ασκηθείσας παρέμβασης.