2η Εβδομάδα Σεπτεμβρίου 2026

Διεξαγωγή Εκπαιδευτικής Συνεδρίας

19η Εκπαιδευτική Συνεδρία του 2ου κύκλου Συνεδριών του site: dimosies-symvaseis.gr

Tην Πέμπτη 10/09/2026 και ώρες 09.00 π.μ. – 11.00 πραγματοποιήθηκε η 19η Εκπαιδευτική Συνεδρία του 2ου κύκλου Συνεδριών του site: dimosies-symvaseis.gr, με θέμα : ««Οι τροποποιήσεις επί των θεσμικού πλαισίου των Δημοσίων Συμβάσεων με τον Νέο Κώδικα Τοπικής Αυτοδιοίκησης (Ν. 5314 / 2026)»)

Νομολογία

ΝΟΜΟΛΟΓΙΑ Άρθρου 58 «Υπεργολαβία (άρθρο 71 παρ. 2 της Οδηγίας 2014/24/ΕΕ)» (Μέρος Ι)

175/2026 ΕΣ (ΤΜΗΜΑ ΕΒΔΟΜΟ)

Δημόσιες συμβάσεις. Προσφυγές ανάκλησης Πράξης προσυμβατικού ελέγχου με την οποία κρίθηκε ότι κωλύεται η υπογραφή σχεδίων συμβάσεων προμήθειας για πυροσβεστικά οχήματα και λοιπά μέσα για το Πυροσβεστικό Σώμα. Νομίμως αποκλείσθηκε εταιρεία από τον διαγωνισμό, αφού η προσφορά της απέκλινε από τους ουσιώδεις και, ως εκ τούτου, απαράβατους όρους περί σύνταξης και υποβολής της προσφοράς. Συμπλήρωση ΕΕΕΣ και δήλωση υπεργολαβίας. Εκ της μη προκλήσεως της αποκλεισθείσας να διασαφηνίσει την προσφορά της με τη διαδικασία του άρθρου 102 του ν. 4412/2016 δεν τίθεται ζήτημα παραβίασης των αρχών της ίσης μεταχείρισης. Αντίθετη μειοψηφία. Δέχεται αυτές.

204/2026 ΕΣ (ΚΛΙΜΑΚΙΟ Ζ)

Δημόσιες συμβάσεις. Προσυμβατικός έλεγχος διαδικασίας ανάθεσης και σχεδίου σύμβασης με αντικείμενο την παροχή υπηρεσιών δημιουργίας Διοικητηρίου παρακολούθησης έργων και ολοκληρωμένου πληροφοριακού συστήματος σε Περιφέρεια. Εφόσον οι εργασίες που ανατίθενται σε υπεργολάβους υπερβαίνουν αθροιστικά το προβλεπόμενο από τη διακήρυξη ποσοστό 30%, η υποψήφια ένωση εταιρειών όφειλε να υποβάλει και τα αναγκαία στοιχεία προαπόδειξης, ήτοι χωριστό ΕΕΕΣ για καθέναν από αυτούς και αντίστοιχα να προσκομίσει πλήρη δικαιολογητικά κατακύρωσης. Η έλλειψη αυτή δεν είναι δεκτική συμπλήρωσης ή διευκρίνισης κατ’ άρθρο 102 του ν. 4412/2016. Κωλύεται η υπογραφή του υποβληθέντος προς έλεγχο σχεδίου σύμβασης.

1127/2026 ΕΣ (ΤΜΗΜΑ ΕΒΔΟΜΟ)

Δημόσιες συμβάσεις. Προσφυγή ανάκλησης Πράξης Κλιμακίου, με την οποία κρίθηκε ότι κωλύεται η υπογραφή σχεδίου σύμβασης για την παροχή υπηρεσιών. Το ποσοστό των υπεργολαβικώς ανατιθέμενων υπηρεσιών δεν υπερβαίνει το όριο του 30% της συνολικής αξίας της σύμβασης. Επαλήθευση λόγων αποκλεισμού των υπεργολάβων διά της υποβολής διακριτών ΕΕΕΣ από καθέναν εξ αυτών στο πλαίσιο της διαγωνιστικής διαδικασίας. Δέχεται.

98/2026 ΔΕΦ ΧΑΝΙΩΝ (ΑΚΥΡ)

Δημόσιες συμβάσεις. Αίτηση ακύρωσης- αναστολής. Διακήρυξη για την κατασκευή έργου. Η υπεργολαβία προϋποθέτει ότι η εκτέλεση των εργασιών θα γίνει «υπ’ ευθύνη» του τρίτου, ο οποίος θα αναλάβει να εκτελέσει τις συγκεκριμένες εργασίες «αποκλειστικά και εξ ολοκλήρου», «χωρίς τη σύμπραξη» του αναδόχου. Εν προκειμένω, η εν λόγω προϋπόθεση της υπεργολαβίας δεν συντρέχει ως προς τις συμβατικές εργασίες και των δύο άρθρων του περιγραφικού τιμολογίου μελέτης για τις οποίες αποφάνθηκε, τελικά, η ΕΑΔΗΣΥ, ακόμα και αν υποτεθεί ότι η αιτούσα θα χρησιμοποιήσει και το προσωπικό της. Δεν προκύπτει η υποχρέωση της αιτούσας να δηλώσει στο ΕΕΕΣ ως υπεργολάβο την εν λόγω εταιρεία. Δέχεται.

176/2026 ΔΕΦ ΘΕΣΣΑΛΟΝΙΚΗΣ (ΑΚΥΡ)

Δημόσιες συμβάσεις. Αίτηση ακύρωσης - αναστολής. ΕΑΔΗΣΥ. Διαγωνισμός για την επιλογή αναδόχου κατασκευής νηπιαγωγείου. Στοιχεία Τεχνικής Προσφοράς. Δάνεια εμπειρία-Υπεργολαβία. Υποχρέωση αναφοράς στην προσφορά του οικονομικού φορέα του τμήματος της σύμβασης που θα αναθέσει σε υπεργολάβους. Υποβολή ξεχωριστών ΕΕΕΣ. Εν προκειμένω, η ατιούσα δεν κατέθεσε αυτοτελές ΕΕΕΣ για τον οικονομικό φορέα που θα χρησιμοποιούσε ως υπεργολάβο ενώ απάντησε αρνητικά και στο σχετικό ερώτημα στο κατατεθέν από αυτήν ΕΕΕΣ. Απορρίπτει.

477/2026 ΔΕΦ ΑΘΗΝΩΝ (ΑΚΥΡ)

Δημόσιες συμβάσεις. Αίτηση ακύρωσης - αναστολής. ΕΑΔΗΣΥ. Διακήρυξη για την επιλογή αναδόχου κατασκευής του έργου εγκατάστασης ενός Η/Ζ 300KVA Εφεδρικής Παροχής. Μελέτη. Υπεργολαβία και συμπλήρωση του ΕΕΕΣ. Διευκρίνιση ή συμπλήρωση επιμέρους στοιχείων των προσφορών και αρχή της τυπικότητας. Δέχεται.

718/2026 ΔΕΦ ΑΘΗΝΩΝ (ΑΚΥΡ)

Δημόσιες συμβάσεις. Αίτηση ακύρωσης - αναστολής. ΕΑΔΗΣΥ. Διαγωνισμός παροχής υπηρεσίας για πληροφόρηση των πολιτών και επαγγελματιών για το έργο και τις υπηρεσίες του Ελληνικού Κτηματολογίου. Δάνεια Εμπειρία-Υπεργολαβία. Στοιχειοθέτηση πρόθεσης της αιτούσας, να αναθέσει σε υπεργολάβο την παροχή επιμέρους υπηρεσιών της υπό ανάθεση σύμβασης. Η παράλειψη της δήλωσης στο ΕΕΕΣ της του εν λόγω προσώπου ως υπεργολάβου, καθιστά την προσφορά της μη νόμιμη. Απορρίπτει.

1394/2025 ΣΤΕ

ΟΤΑ. Διαγωνισμός για «Υπηρεσίες πρασίνου για την βελτίωση και προστασία του περιβάλλοντος και ενίσχυση της ανθεκτικότητας της πόλης και των οικοσυστημάτων απέναντι στην κλιματική αλλαγή, με διάρκεια αυτής τους 36 μήνες και την αναβάθμιση υποδομών άρδευσης με εφαρμογή προηγμένων συστημάτων κεντρικού ελέγχου διαχείρισης νερού, με σκοπό την εξοικονόμηση πόρων». Για την πλήρωση του κριτηρίου πιστοληπτικής ικανότητας, η παρεμβαίνουσα προσκόμισε, με τον φάκελο δικαιολογητικών κατακύρωσης, βεβαιώσεις των τραπεζών. Η αναφορά των βεβαιώσεων σε εκτέλεση τεχνικών έργων, δεν έχει την έννοια ότι δεν καλύπτουν και την εκτέλεση συμβάσεων παροχής υπηρεσιών. Όσον αφορά στο κριτήριο τεχνικής και επαγγελματικής ικανότητας περί μηχανολογικού εξοπλισμού, νομίμως η παρεμβαίνουσα επικαλέστηκε τα δύο μηχανήματα του τρίτου φορέα, στην ικανότητα του οποίου στηρίζεται, χωρίς ειδικότερη αναφορά στα τεχνικά χαρακτηριστικά αυτών. Η παρεμβαίνουσα δήλωσε στο ΕΕΕΣ ότι κατέχει το αντίστοιχο πιστοποιητικό κατά ISO 39001:12, η διευκρίνιση δε που υπέβαλε με τη συμπληρωματική του ΕΕΕΣ δήλωση και η προσκομιδή του ορθού πιστοποιητικού δεν συνιστούν τροποποίηση της προσφοράς της. Δεν υφίσταται υποχρέωση των προσφερόντων να δηλώσουν και να αποδείξουν ότι οι τρίτοι παρέχοντες στήριξη ή/και υπεργολάβοι τους είναι εγγεγραμμένοι στο οικείο επιμελητήριο με κωδικούς επαγγελματικής δραστηριότητας που αντιστοιχούν στο αντικείμενο της υπό ανάθεση συμβάσεως. Οι οικονομικοί φορείς δεν μπορούν να στηρίζονται στις ικανότητες τρίτων και για την πλήρωση του κριτηρίου καταλληλότητας για την άσκηση της επαγγελματικής δραστηριότητας. Η υπό ανάθεση σύμβαση δεν αποτελεί σύμβαση έργου και δεν τυγχάνει εφαρμογής το εδ. β του άρθρου 58 του ν. 4412/2016. Απορρίπτεται η αίτηση ακύρωσης της αριθμ. 780/2025 ΕΑΔΗΣΥ.

8/2025 ΔΕΦ ΑΘΗΝΩΝ (ΑΚΥΡ)

Δημόσιες συμβάσεις. Έργα ΟΤΑ. Αίτησης ακύρωσης και αναστολής εκτέλεσης ά. 372 ν. 2214/2016. Διαγωνισμός για την επιλογή αναδόχου κατασκευής έργου Περιφέρειας.  Υπολογισμός παραβόλου.  Υπολογίζεται αναλογικά  επί της προϋπολογισθείσας αξίας της σύμβασης, όπως η αξία αυτή συγκεκριμενοποιείται στα έγγραφα της σύμβασης. Δεν προστίθεται στην ήδη προϋπολογισθείσα αξία της σύμβασης η πρόσθετη καταβολή (πριμ) του ά. 149 του ν.4412/2016, ακόμα κι αν αυτή προβλέπεται στη διακήρυξη. Υπεργολαβία. Ο οικονομικός φορέας, ο οποίος προτίθεται να αναθέσει τμήμα του αντικειμένου της σύμβασης ή την εκτέλεση συγκεκριμένων επιμέρους εργασιών υπό μορφή υπεργολαβίας σε τρίτους, υποχρεούται να αναφέρει στην προσφορά του το τμήμα της σύμβασης που θα αναθέσει, καθώς και τους υπεργολάβους που προτείνει, στο δε ΕΕΕΣ που υποβάλλει υποχρεούται να δηλώσει την πρόθεσή του για ανάθεση υπεργολαβίας, υποβάλλοντας μαζί με το δικό του ΕΕΕΣ και ΕΕΕΣ του υπεργολάβου. Παράβαση των ως άνω υποχρεώσεων οδηγεί σε απόρριψη της προσφοράς ως απαράδεκτης κατά δέσμια αρμοδιότητα. Στοιχεία για τον χαρακτηρισμό μια συμβατικής σχέσης μεταξύ του υποψηφίου αναδόχου και του τρίτου ως υπεργολαβία. Μη συμπερίληψη στον υποφάκελο δικαιολογητικών της παρεμβαίνουσας  του ΕΕΕΣ της επιχείρησης στην οποία αυτή είχε πρόθεση να αναθέσει την εκτέλεση εργασιών της υπό ανάθεσης σύμβασης. Δέχεται εν μέρει την αίτηση.