2η Εβδομάδα Αυγούστου 2026
ΝΟΜΟΛΟΓΙΑ Άρθρου 44 Τεχνική επάρκεια αναθετουσών αρχών στις δημόσιες συμβάσεις έργων και μελετών (Μέρος ΙΙ)
265/2025 ΕΣ (ΤΜΗΜΑ ΕΒΔΟΜΟ)
Δημόσιες συμβάσεις. Προσφυγή ανάκλησης. Υπογραφή σχεδίου προγραμματικής σύμβασης για παροχή υπηρεσιών. Εν προκειμένω, η σύμβαση φέρει στοιχεία γνήσιας προγραμματικής σύμβασης. Η Αδυναμία Δήμου να προβεί, την συγκεκριμένη χρονική στιγμή, στην αναγκαία ενίσχυση με τακτικό προσωπικό του Τμήματος Τεχνικών Έργων της Τεχνικής του Υπηρεσίας βάσει του άρθρου 103 του Συντάγματος. Υποστηρικτικός και όχι αποφασιστικός ρόλος του προσωπικού. Σύμβαση εσωτερικής (in house) ανάθεσης μεταξύ δημοσίων φορέων διακρινόμενη, από νομικής απόψεως, από τις δημόσιες συμβάσεις υπηρεσιών, οι οποίες ανατίθενται με τις συνήθεις, ανοικτές στον ανταγωνισμό, διαδικασίες. Ζήτημα νομιμότητας της προϋπολογισθείσας δαπάνης, για το άμεσο και το έμμεσο μισθολογικό κόστος. Ουσιώδεις πλημμέλειες ως προς τον καθορισμό των άμεσων και των έμμεσων δαπανών, οι οποίες επάγονται τη μη νομιμότητα του προϋπολογισμού της σύμβασης. Απορρίπτει.
266/2025 ΕΣ (Ε ΚΛΙΜΑΚΙΟ)
Δημόσιες συμβάσεις. Προσυμβατικός έλεγχος σχεδίου προγραμματικής σύμβασης μεταξύ Δήμου και Αναπτυξιακού Οργανισμού για την υλοποίηση Πράξης προς υποστήριξη των υπηρεσιών του Δήμου στην ανάθεση, εποπτεία και επίβλεψη δημόσιας σύμβασης έργου ανέγερσης νέου κτιριακού συγκροτήματος Γυμνασίου. Εν προκειμένω, νομίμως συνομολογείται η ελεγχόμενη προγραμματική σύμβαση, διότι οι συμβαλλόμενοι είναι δημόσιοι φορείς και δεσμεύονται να συνεργαστούν, με παροχή από τον Αναπτυξιακό Οργανισμό τεχνικής συνδρομής, ποσοτικά, ποιοτικά και χρονικά καθορισμένης, για την υλοποίηση αναπτυξιακού δημόσιου σκοπού, λόγω ειδικώς αιτιολογημένης αδυναμίας του Δήμου να τον υλοποιήσει με ίδια μέσα και υπό την εποπτεία αυτού ως Κυρίου του Έργου. Ο Αναπτυξιακός Οργανισμός διαθέτει πιστοποιημένη διαχειριστική επάρκεια για την υλοποίηση του αντικειμένου της σύμβασης. Περιορισμός οικονομικού ανταλλάγματος στην κάλυψη του αναγκαίου κόστους, χωρίς να υφίσταται πλεόνασμα κέρδους. Στο σώμα της σύμβασης περιλαμβάνονται όλα τα αναγκαία, σύμφωνα με το νόμο, τυπικά στοιχεία των προγραμματικών συμβάσεων. Εξαίρεση της σύμβασης από τις διαγωνιστικές διαδικασίες ανάθεσης του ενωσιακού δικαίου. Δεν κωλύεται η υπογραφή του υποβληθέντος σχεδίου προγραμματικής σύμβασης.
266/2025 ΕΣ (ΤΜΗΜΑ ΕΒΔΟΜΟ)
Δημόσιες συμβάσεις. Προσφυγές ανάκλησης. Υπογραφή σχεδίου προγραμματικής σύμβασης για παροχή υπηρεσιών. Έκτακτο προσωπικό που θα διατεθεί σε Δήμο και το οποίο δεν απαιτείται να κατέχει την ειδικότητα του μηχανικού, όπως κατ΄ εσφαλμένη ερμηνεία των οικείων συμβατικών όρων κρίθηκε με την προσβαλλόμενη πράξη. Απαίτηση αναλυτικής τεκμηρίωσης του προϋπολογισμού. Δαπάνες άμεσου κόστους, οι οποίες μη νομίμως επιβαρύνουν τον προϋπολογισμό της ελεγχόμενης προγραμματικής σύμβασης. Έλλειψη επαρκούς τεκμηρίωσης του προϋπολογισμού της ελεγχόμενης προγραμματικής σύμβασης, όσον αφορά στις προβλεπόμενες δαπάνες του άμεσου κόστους και στις προβλεπόμενες έμμεσες δαπάνες του. Πλημμέλεια που επιφέρει τη μη νομιμότητα της σύμβασης, λόγω έλλειψης του ελάχιστου αναγκαίου περιεχομένου της. Απορρίπτει.
277/2025 ΕΣ (Ε ΚΛΙΜΑΚΙΟ)
Δημόσιες συμβάσεις. Προσυμβατικός έλεγχος σχεδίου προγραμματικής σύμβασης μεταξύ Δημοτικής Επιχείρησης Ύδρευσης Αποχέτευσης και Αναπτυξιακού Οργανισμού Τοπικής Αυτοδιοίκησης για την υλοποίηση έργου αντικατάστασης εσωτερικού δικτύου ύδρευσης. Οι Δημοτικές Επιχειρήσεις Ύδρευσης Αποχέτευσης δύνανται να αναθέτουν, μέσω προγραμματικής σύμβασης, τις διαδικασίες σύναψης, εποπτείας και επίβλεψης δημόσιας σύμβασης έργου ή μελέτης, σε φορείς - αναθέτουσες αρχές, στις οποίες περιλαμβάνονται και οργανισμοί δημοσίου δικαίου, που προσδιορίζονται στο νόμο. Έννοια προγραμματικών συμβάσεων. Εν προκειμένω, νομίμως συνομολογείται η ελεγχόμενη προγραμματική σύμβαση. Δεν συντρέχει νόμιμος λόγος που να κωλύει την υπογραφή του υποβληθέντος σχεδίου προγραμματικής σύμβασης, με την επισήμανση ότι οποιαδήποτε τροποποίηση της σύμβασης, δύναται να συναφθεί, μόνον υπό την προϋπόθεση της τήρησης των διατάξεων περί υπαγωγής της στον προσυμβατικό έλεγχο νομιμότητας του Ελεγκτικού Συνεδρίου.
324/2025 ΕΣ (ΚΛΙΜΑΚΙΟ Ε)
Δημόσιες συμβάσεις. Προσυμβατικός έλεγχος σχεδίου προγραμματικής σύμβασης μεταξύ Περιφέρειας, Δήμου και Αναπτυξιακού Οργανισμού Τοπικής Αυτοδιοίκησης για την υλοποίηση έργου βιοκλιματικής ανάπλασης παράδρομου Λεωφόρου. Νομική φύση προγραμματικών συμβάσεων και προϋποθέσεις για την έγκυρη σύναψή τους. Κρίσιμο στοιχείο προσδιορισμού της έννοιας των προγραμματικών συμβάσεων είναι ότι τα συμβαλλόμενα μέρη εκκινούν από κοινή αφετηρία, συμπράττοντας, κατά το δυνατόν ισόρροπα, για την υλοποίηση προγραμμάτων ή υπηρεσιών στο πλαίσιο κοινά εξυπηρετούμενου δημόσιου σκοπού, τον οποίο είναι εκ του νόμου επιφορτισμένα να επιτελούν. Εν προκειμένω, νομίμως συνομολογείται η ελεγχόμενη σύμβαση ως προγραμματική. Δεν κωλύεται η υπογραφή του υποβληθέντος σχεδίου προγραμματικής σύμβασης.
324/2025 ΕΣ (ΚΛΙΜΑΚΙΟ Ζ)
Δημόσιες συμβάσεις. Προσυμβατικός έλεγχος σχεδίου προγραμματικής σύμβασης πολιτισμικής ανάπτυξης μεταξύ Δήμου, Υπουργείου Πολιτισμού, Περιφέρειας και του Δικτύου Ελληνικών Πόλεων για την Ανάπτυξη (Δ.Ε.Π.ΑΝ.), με αντικείμενο τη σύνταξη μελετών για την κατασκευή έργου παράκαμψης του κέντρου πόλης. Προϋποθέσεις νόμιμης σύναψης προγραμματικών συμβάσεων. Εν προκειμένω, η ελεγχόμενη προγραμματική σύμβαση δεν περιλαμβάνει στο σώμα της τα ελάχιστα αναγκαία τυπικά στοιχεία, ως απαιτείται σύμφωνα με το άρθρο 100 παρ. 2 του ν. 3852/2010. Μη επαρκής προσδιορισμός αντικειμένου υποέργου. Έλλειψη τεκμηρίωσης προϋπολογισμού. Μη προσκόμιση του τεχνικού Δελτίου Έργου, το οποίο αποτελεί παράρτημα της προγραμματικής σύμβασης. Ελλείψεις χρονοδιαγράμματος. Ουσιώδεις πλημμέλειες. Κωλύεται η υπογραφή του σχεδίου προγραμματικής σύμβασης.