1η Εβδομάδα Απριλίου 2026

Νομοθεσία

Κατατεθείσα Τροπολογία σε Σχέδιο Νόμου: Βεβαίωση περάτωσης εργασιών στις συμβάσεις έργων που συγχρηματοδοτούνται από την Ευρωπαϊκή Ένωση

Σας ενημερώνουμε ότι με το άρθρο 1 της κατατεθείσαη υπ’ αριθ. 470/118/03.04.2026 τροπολογίας στο Σχέδιο Νόμου: “Κοινωνικό Κλιματικό Ταμείο, Ταμείο Εκσυγχρονισμού και άλλες διατάξεις.”, ορίζεται ότι για συμβάσεις έργων που συγχρηματοδοτούνται από το Ταμείο Ανάκαμψης και Ανθεκτικότητας, άλλα ταμεία ή χρηματοδοτικά εργαλεία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, ιδίως όταν η χρηματοδότησή τους συνδέεται με την επίτευξη οροσήμων, στην περίπτωση που αυτές περιλαμβάνουν περισσότερα αυτοτελή μέρη, δύναται να εκδίδεται βεβαίωση περάτωσης εργασιών για κάθε μέρος του έργου που έχει περατωθεί, ανεξαρτήτως αν υπάρχει σχετική συμβατική πρόβλεψη και δίχως να μεταβάλλονται κατά τα λοιπά οι συμβατικοί όροι αυτών. Στην περίπτωση αυτή εφαρμόζονται ανάλογα οι διαδικασίες και τα οριζόμενα στο άρθρο 168 ν.4412/16.

Απάντηση σε ερώτημα συνδρομητή

ΘΕΜΑ : Εξέταση δυνατότητας Υποκατάστασης Αναδόχου σε ΔΣ Προμήθειας

Ερώτηση :

Η εταιρεία Παπαδόπουλος ….. και ΣΙΑ ΟΕ με έδρα το 1^ο  χλμ ……. , και ΑΦΜ ……, ΔΟΥ (Α,Β) …..  έχει συνάψει με το Δήμο ….. την υπ΄ αριθ.  πρωτ. ………./08-01-2025  (25SYMV…….) σύμβαση για την «Προμήθεια καυσίμων κίνησης και θέρμανσης του Δήμου …….»  για την χρονική περίοδο από 1-1-2025 έως 31-12-2026.

Ο προμηθευτής υποχρεούται να προμηθεύει το Δήμο και μέσα στα όρια των εγκεκριμένων πιστώσεων ανά Κ.Α., καύσιμα σε ενδεικτικές ποσότητες όπως αναφέρονται παρακάτω:

Υγρά καύσιμα.

Α)βενζίνη αμόλυβδη 30.000 λίτρα

Β)πετρέλαιο κίνησης 165.000 λίτρα

Γ)πετρέλαιο θέρμανσης 130.000,00 λίτρα

Η εταιρεία Παπαδόπουλος ….. και ΣΙΑ ΟΕ με ΑΦΜ ……, σε δύο μήνες θα τροποποιήσει το καταστατικό της και θα μπορεί να προμηθεύει το Δήμο μας μόνο με πετρέλαιο θέρμανσης, γιατί θα αλλάξει η άδεια από άδεια λειτουργίας πρατηρίου υγρών καυσίμων σε άδεια μεταπωλητή καυσίμων με αντικείμενο μόνο τη διάθεση πετρελαίου θέρμανση.

Η προμήθεια των καυσίμων κίνησης  (βενζίνη αμόλυβδη και πετρέλαιο κίνησης)  θα μεταφερθούν  στην εταιρεία με την επωνυμία " Παπαδόπουλος….. Ο.Ε." με άλλο ΑΦΜ και έδρα το 2ο  ΧΛΜ. ………...

Τι διαδικασία πρέπει να ακολουθήσουμε για να πραγματοποιηθεί αυτή η  αλλαγή  στην αριθ.  πρωτ. …./08-01-2025  (25SYMV……….) σύμβαση «Προμήθεια καυσίμων κίνησης και θέρμανσης του Δήμου ……»?

Απάντηση :

1. Νομικό πλαίσιο

Το ζήτημα που περιγράφετε αφορά την υποκατάσταση αναδόχου (ή μερική διαδοχή) κατά τη διάρκεια εκτέλεσης μιας δημόσιας σύμβασης. Η διαδικασία αυτή προβλέπεται ρητά από τον Ν. 4412/2016, και συγκεκριμένα από το Άρθρο 132, το οποίο ενσωματώνει τις σχετικές ευρωπαϊκές οδηγίες.

Συγκεκριμένα, Υποκατάσταση Αναδόχου (Παρ. 1δ Άρθρο 132, υποπερ. (ββ’)), επιτρέπεται μόνο λόγω εταιρικής αναδιάρθρωσης (εξαγορά, συγχώνευση, πτώχευση) και εφόσον ο νέος φορέας πληροί τα κριτήρια επιλογής, χωρίς να γίνονται άλλες ουσιώδεις τροποποιήσεις. (Ειδικότερα, λόγω «ββ) ολικής ή μερικής διαδοχής του αρχικού αναδόχου, λόγω εταιρικής αναδιάρθρωσης, περιλαμβανομένων της εξαγοράς, της απορρόφησης, της συγχώνευσης ή καταστάσεων αφερεγγυότητας ιδίως στο πλαίσιο προπτωχευτικών ή πτωχευτικών διαδικασιών, από άλλον οικονομικό φορέα, ο οποίος πληροί τα κριτήρια ποιοτικής επιλογής που καθορίστηκαν αρχικά, υπό τον όρο ότι η διαδοχή δεν συνεπάγεται άλλες ουσιώδεις τροποποιήσεις της σύμβασης και δεν γίνεται με σκοπό την αποφυγή της εφαρμογής του παρόντος Βιβλίου»).

Επειδή στη δική σας περίπτωση η αρχική εταιρεία παραμένει για το πετρέλαιο θέρμανσης και μια νέα εταιρεία αναλαμβάνει τα καύσιμα κίνησης, πρόκειται για μερική υποκατάσταση.

Ακολουθεί η ανάλυση της διαδικασίας και των προϋποθέσεων:

Η αλλαγή είναι αποτέλεσμα εταιρικής αναδιάρθρωσης (συμπεριλαμβανομένης της μεταβίβασης κλάδου ή δραστηριότητας) και πληρούνται οι εξής όροι:

• Καθολική ή μερική διαδοχή: Ο νέος ανάδοχος ("Παπαδόπουλος …... Ο.Ε.") πρέπει να υπεισέρχεται στα δικαιώματα και τις υποχρεώσεις του αρχικού για το συγκεκριμένο τμήμα της σύμβασης.
• Ποιοτικά Κριτήρια: Ο νέος ανάδοχος πρέπει να πληροί τα κριτήρια ποιοτικής επιλογής (οικονομική επάρκεια, τεχνική ικανότητα, άδειες) που ορίζονταν στην αρχική διακήρυξη.
• Μη Ουσιώδης Τροποποίηση: Η αλλαγή δεν πρέπει να συνεπάγεται άλλες ουσιώδεις τροποποιήσεις των όρων της σύμβασης, Ποιοτικών και ποσοτικών, όπως αυτές καθορίζονται στο ισχύον θεσμικό πλαίσιο (όπως αλλαγές που αφορούν στον τρόπο εκτέλεσης της Σύμβασης, ποσοτήτων τιμών κλπ.).

2. Τηρούμενη Διαδικασία για την Υποκατάσταση

Για να είναι νόμιμη η αλλαγή, ο Δήμος σας και οι εμπλεκόμενες εταιρείες πρέπει να ακολουθήσουν τα παρακάτω βήματα:

α΄. Αίτημα Αναδόχου

Η εταιρεία " Παπαδόπουλος ….. και ΣΙΑ ΟΕ" πρέπει να υποβάλει έγγραφο αίτημα στον Δήμο, εξηγώντας τη μεταβολή της άδειας λειτουργίας της και προτείνοντας την υποκατάστασή της από την " Παπαδόπουλος ….. Ο.Ε." για τα καύσιμα κίνησης.

ΠΡΟΣΟΧΗ :  Σαφής μεν δέσμευση του νέου αναδόχου ότι αναλαμβάνει την ευθύνη για το μέλλον, αφετέρου ο αρχικός παραμένει υπεύθυνος για όσα παραδόθηκαν μέχρι την ημέρα της υποκατάστασης.

Β. Έλεγχος Δικαιολογητικών Υποκατάστατου (Νέου Αναδόχου

Η νέα εταιρεία ("Παπαδόπουλος …... Ο.Ε.") πρέπει να προσκομίσει στον Δήμο όλα τα δικαιολογητικά που προβλέπονταν στην αρχική διακήρυξη, Σχετικά με:

• Την μη ύπαρξη λόγων Αποκλεισμού του Άρθ. 73 Ν. 4412/2016
• Την πλήρωση των κριτηρίων Ποιοτικής Επιλογής του Άρθ. 76 Ν. 4412/2016

Κατ΄ αντιστοιχία του προσκομισθέντος ΕΕΕΣ από την υποκαθιστόμενη (πλέον) εταιρείας στη φάση διεξαγωγής της διαδικασίας του διαγωνισμού, με την παράθεση αντίστοιχων στοιχείων από την υποκατάστατη (και νέα, πλέον Ανάδοχο) εταιρεία

Ενδεικτικά (και όχι περιοριστικά) αναφέρουμε:

1. Ποινικά μητρώα διαχειριστών.
2. Φορολογική και Ασφαλιστική ενημερότητα.
3. Άδειες λειτουργίας και Πιστοποιητικά (Άδεια εμπορίας – διακίνησης καυσίμων , σχετικά ISO, ΕΛΟΤ κλπ.)
4. Αντικατάσταση • Εγγυητική Επιστολή Καλή Εκτέλεσης
   • Προσκόμιση νέας Εγγυητικής Επιστολής Καλή Εκτέλεσης (που θα έχει εκδοθεί στο όνομα της νέας εταιρείας) και αντικατάστασης παλαιάς.

Γ΄. Εισήγηση ΔΥ Δήμου προς  την Δημοτική Επιτροπή

Σύμφωνα με το υπόδειγμα που σου απέστειλα. (Με σύμφωνη γνώμη της Επιτροπής παρακολούθησης της Προμήθειας)

Δ΄. Απόφαση Δημοτικής Επιτροπής ( ή Δημοτικού Συμβουλίου)

Η αναθέτουσα αρχή (Η Δημοτική πλέον Επιτροπή του Δήμου, εκτός εάν, στους επιμέρους όρους του διαγωνισμού ορίζεται διαφορετικά) αφού διαπιστώσει, κατόπιν της σχετικής Εισήγησης ότι ο νέος ανάδοχος καλύπτει τις προϋποθέσεις πρέπει να εκδώσει Απόφαση με την οποία θα εγκρίνει την υποκατάσταση,, .

Ε΄. Έκδοση Διαπιστωτικής Πράξης

Σύμφωνα με το υπόδειγμα που σου απέστειλα.

ΣΤ΄. Σύναψη Τροποποιητικής Σύμβασης

Θα υπογραφεί μια τροποποιητική σύμβαση μεταξύ:

1. Του Δήμου σας
2. Της αρχικής εταιρείας (για το τμήμα του πετρελαίου θέρμανσης).
3. Της νέας εταιρείας (για το τμήμα των καυσίμων κίνησης).

Επισημάνσεις

1. Κατά τη διάρκεια της ανωτέρω αναφερόμενης διαδικασίας, θα γίνει σαφής και ρητή αναφορά στην τήρηση των όρων της αρχικής Σύμβασης, οι οποίοι διέπουν πλέον και την Τροποποιητική.

2. Απαιτείται καταχώριση της τροποποιητικής Σύμβασης στο ΚΗΜΔΗΣ με καταχώρηση του ΑΦΜ της υποκατάστατης εταιρείας, ώστε να μπορούν να εκδοθούν τα νέα εντάλματα πληρωμής στον νέο πλέον Ανάδοχο και δικαιούχο.