2η Εβδομάδα Φεβρουαρίου 2026
ΕΚΔΟΣΗ ΚΑΤΕΥΘΥΝΤΗΡΙΑΣ ΟΔΗΓΙΑΣ 30/2026 ΓΙΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΥΣ ΣΥΝΑΨΗΣ ΚΑΙ ΕΚΤΕΛΕΣΗΣ ΔΗΜΟΣΙΩΝ ΣΥΜΒΑΣΕΩΝ.
Σας ενημερώνουμε ότι η ΕΑΔΗΣΥ εξέδωσε την Κατευθυντήρια Οδηγία 30/2026 (ΑΔΑ: 9Χ9ΜΟΞΤΒ-Δ63) με θέμα: «Κατευθυντήριες γραμμές για την κατάρτιση Κανονισμών σύναψης και εκτέλεσης δημοσίων συμβάσεων». Η παρούσα Οδηγία αποσκοπεί στην παροχή γενικών κατευθύνσεων προς τις αναθέτουσες αρχές και τους αναθέτοντες φορείς, που νομιμοποιούνται, δυνάμει ειδικών εξουσιοδοτικών διατάξεων, να θεσπίζουν εσωτερικούς Κανονισμούς προς ρύθμιση θεμάτων ανάθεσης και εκτέλεσης συμβάσεων, κατά παρέκκλιση της κείμενης νομοθεσίας.
Δείτε την Κατευθυντήρια Οδηγία στο site της ΕΑΔΗΣΥ και, συγκεκριμένα στην διαδρομή ΑΝΑΘΕΤΟΥΣΕΣ ΑΡΧΕΣ / ΓΕΝΙΚΕΣ ΟΔΗΓΙΕΣ /Κατευθυντήριες Οδηγίες καθώς και συνημμένα, ως κάτωθι:
Δημοσίευση ΚΥΑ περί ΚΗΜΔΗΣ
Δημοσιεύτηκε στην ΕτΚ τεύχος Β334/02-02-2026 η Κοινή Υπουργική Απόφαση “Ρύθμιση ειδικότερων θεμάτων λειτουργίας και διαχείρισης του Κεντρικού Ηλεκτρονικού Μητρώου Δημοσίων Συμβάσεων (ΚΗΜΔΗΣ) – Τροποποίηση της υπ’ αρ. 76928/09.07.2021 (Β’3075) κοινής απόφασης των Υπουργών Ανάπτυξης και Επενδύσεων και Επικρατείας”.
Συνημμένα
Απάντηση σε ερώτημα συνδρομητή
ΘΕΜΑ : Eκτέλεση απολογιστικών εργασιών σε σύμβαση έργου
Ερώτηση :
Kαλησπέρα σας, αρχικά να ευχηθώ Καλή Χρονιά με Υγεία και κάθε καλό.
Θα ήθελα να μας δώσετε τα φώτα σας αναφορικά με τη διοικητική διαδικασία που πρέπει να ακολουθηθεί σε ότι αφορά την εκτέλεση Απολογιστικών Εργασιών σε σύμβαση έργου.:
Εφόσον έχει προβλεφθεί συμβατικά η εκτέλεση απολογιστικών εργασιών, απαιτείται να προηγηθεί τυχόν έγγραφη εντολή της Υπηρεσίας προς τον Ανάδοχο, για την εκτέλεσή τους ?
Αν ναι υπάρχει σχετικό υπόδειγμα ?
Τα δικαιολογητικά πληρωμής ποια συμπληρωματικά στοιχεία περιλαμβάνουν ?
Ευχαριστώ εκ των προτέρων για την ανταπόκριση.
Απάντηση :
Όσον αφορά τις Απολογιστικές εργασίες:
Γενικά
Σύμφωνα με την παρ. 10. Άρθρο 154 («Απολογιστικές εργασίες»):
Κατά την διάρκεια εκτέλεσης των εργασιών κατασκευής έργων, στην περίπτωση κατά την οποία ανακύψουν θέματα κατά τα οποία για την εκτέλεση των εργασιών δεν υπάρχουν τιμές μονάδος είτε από το Τιμολόγιο της Μελέτης, είτε από εγκεκριμένες αναλύσεις τιμών , αυτές πληρώνονται από κονδύλι απολογιστικών εργασιών.
Περιπτώσεις εκτέλεσης απολογιστικών εργασιών αποτελούν κυρίως:
- Η μεταφορά αγωγών ή και αυτοτελών τμημάτων δικτύων (παλαιών και μη καταγεγραμμένων, δικτύων που έχουν ανευρεθεί μετά από υπόγειες εκσκαφές)
- Πολλές εργασίες αρχαιολογικών ευρημάτων
- κ.ά.
Η Υπηρεσία o καθορίζει είδος, έκταση και χρονικό διάστημα και ελέγχει τη σκοπιμότητα και την αναγκαιότητα αυτών.
Σημειωτέον ότι με τον Ν. 3669/2008 (άρθρο 9 αυτού) οι απολογιστικές εργασίες χαρακτηρίζονται ιδίως από το ότι είναι ιδιαίτερα δύσκολο να τιμολογηθούν ή συνίστανται σε δοκιμαστικές εργασίες και έρευνες, ήδη δε με τις νεότερες διατάξεις του ν.4412/2016 (άρθρα 154 και 126) στις απολογιστικές εργασίες ρητώς περιλαμβάνονται και οι αρχαιολογικές εργασίες.
Έγγραφη εντολή της Διευθύνουσας Υπηρεσίας
Κατά την εκτέλεση οποιασδήποτε σύμβασης κατασκευής έργου …., ο ανάδοχος, όταν του δοθεί ειδική εντολή από τη διευθύνουσα υπηρεσία, είναι υποχρεωμένος να εκτελέσει και αναγκαίες απολογιστικές εργασίες, ……... Στην περίπτωση αυτήν καταβάλλεται στον ανάδοχο και περιλαμβάνεται στον λογαριασμό η πραγματική δαπάνη που προκύπτει, σύμφωνα με τα νόμιμα αποδεικτικά πληρωμής για την εκτέλεση των εργασιών.
Πάδειγμα (βλέπε σχετικά κείμενα – Υποδείγματα εντός του site) : «Εντέλλεσθε όπως προβείτε στην εκτέλεση των κατωτέρω απολογιστικών εργασιών … σύμφωνα με το άρθρο 156 του ν. 4412/2016 και τους όρους της σύμβασης, υπό την επίβλεψη της Υπηρεσίας.» στα οποία πρέπει να αναγράφονατι ρητά τα ακόλουθα :
- Τίτλος έργου & στοιχεία σύμβασης
- Αναφορά στο άρθρο της ΕΣΥ/ΓΣΥ που προβλέπει απολογιστικές
- Περιγραφή εργασιών και (πιθανόν) το χρονικό διάστημα εκτέλεσης αυτών καθώς και
- Ο τρόπος ενεργειών της Επίβλεψης και παρακολούθησης αυτών (ημερολόγια – δελτία)
Δικαιολογητικά πληρωμής απολογιστικών εργασιών
Από την Νομολογία αλλά και την ορακτική των έως τώρα ελέγχων από το ΕλΣυν (Ίδετε Υποδείγματα εντός του site, ως εκτίθενται κατωτέρω).
Εκτός των συνήθων δικαιολογητικών πληρωμής έργου, απαιτούνται επιπλέον:
- Απόφαση / εντολή Υπηρεσίας
- Ημερολόγιο απολογιστικών εργασιών (Με ημερήσια καταγραφή: α΄. του εργατοτεχνικού προσωπικού και των ωρών απασχόλησης αυτού και β’. των μηχανημάτων και των χρησιμοποιούμενων υλικών
- αναλυτική κατάσταση απολογιστικών δαπανών, με αναγραφόμενα τα εξής:
- ημερομηνία
- είδος εργασίας
- ποσότητα / ώρες - τιμή μονάδας (σύμφωνα με σύμβαση ή εγκεκριμένες τιμές)
- Μισθοδοτικές καταστάσεις ή νόμιμα παραστατικά εργασίας
- Τιμολόγια υλικών, δελτία μηχανημάτων
- Βεβαίωση επιβλέποντος ότι: «Οι εργασίες εκτελέστηκαν σύμφωνα με την εντολή της Υπηρεσίας»
Σημειωτέον ότι, η έλλειψη κάποιων εξ αυτών, κατά το Άρθ. 154 πιθανόν να επιφέρει απόρριψη της σχετικής δαπάνης (εκτός εάν συντρέχουν λόγοι συγγνωστής πλάνης).
Πηγές στο site : dimosies-symvaseis.gr
Η.3 Απολογιστικές εργασίες
https://dimosies-symvaseis.gr/index.php/ektelesi-epivlepsi-ergon/683-kefalaio-i-metavoli-ergasion-tou-ergou/i-3-apologistikes-ergasies
Υποδείγματα Απολογιστικών Εργασιών
https://dimosies-symvaseis.gr/index.php/ypodeigmata-entypa/1583-ypodeigmata-epivlepsis-ergou/metavoli-ergasion/ypodeigmata-apologistikon-ergasion
- Κατάσταση-εργασίας-απασχολουμενου-προσωπικου-και-εξοπλισμου-8η-Πιστοποίηση
- Αναφορά-Απολογιστικών-Εργασιών-8η-Πιστοποίηση
- Eιδική-εντολή-εκτέλεσης-απολογιστικών-εργασιών-Καθαίρεση-επικειμένων-
- Eιδική-εντολή-εκτέλεσης-απολογιστικών-εργασιών-αρδευτικού-δικτύου-Σωληνώσεις
ΑΠΑΝΤΗΣΕΙΣ ΣΕ ΣΥΝΔΡΟΜΗΤΕΣ Περί Απολογιστικών
https://dimosies-symvaseis.gr/index.php/erotimata-anathesis-symvaseon/1650-erotimata-ektelesis-ergon/peri-tropopoiisis-symvaseon/peri-apologistikon
Νομολογία περί απολογιστικών (Άρ. 154)
https://dimosies-symvaseis.gr/index.php/nomologia/1197-ektelesi-ergon/nomologia-peri-tropopoiiseon-symvasis-ergou/nomologia-peri-apologistikon-ar-154
Γνωμοδοτήσεις ΝΣΚ περί απολογιστικών εργασιών
https://dimosies-symvaseis.gr/index.php/gnomodotiseis-nsk/1351-gnom-seis-nsk-peri-ektelesis-ergou/gnom-seis-peri-apologistikon-ergasion
Νομολογία
ΝΟΜΟΛΟΓΙΑ ΑΡΘΡΟΥ 156 ΣΥΜΠΛΗΡΩΜΑΤΙΚΕΣ ΣΥΜΒΑΣΕΙΣ ΕΤΟΥΣ 2025 (Μέρος ΙΙΙ)
114/2025 ΕΣ (ΚΛΙΜΑΚΙΟ Ε)
Δημόσιες συμβάσεις. Προσυμβατικός έλεγχος 1ης συμπληρωματικής σύμβασης έργου Δήμου για την αντιμετώπιση ζημιών και καταστροφών που προκλήθηκαν από φοβερή κακοκαιρία. Συμπληρωματικές εργασίες. Άρθρα 132 παρ. 1 περ. β και 156 παρ. 1 περ. β του ν. 4412/2016. Προϋποθέσεις ανάθεσης στον ανάδοχο ήδη εκτελούμενου δημόσιου έργου, της εκτέλεσης συμπληρωματικών εργασιών, οι οποίες δεν περιλαμβάνονται στο αρχικώς ανατεθέν έργο. Επαρκής τεκμηρίωση της αναγκαιότητας αυτών για την άρτια ολοκλήρωση του αντικειμένου της σύμβασης και των λόγων, για τους οποίους κρίνεται ασύμφορη η εμπλοκή οικονομικού φορέα διαφορετικού από τον αρχικό ανάδοχο. Εν προκειμένω, οι προτεινόμενες με την ελεγχόμενη συμπληρωματική σύμβαση εργασίες πληρούν τις προϋποθέσεις που θέτουν οι ανωτέρω διατάξεις. Αναγκαίες για την εκπλήρωση του σκοπού της αρχικής σύμβασης ενώ δεν μπορούν να διαχωρισθούν από εκείνες της αρχικής. Η ανάθεση τους σε άλλον ανάδοχο θα προκαλούσε προβλήματα στην εκτέλεση. Μη υπέρβαση του 50% του ποσού της αρχικής, χωρίς αναθεώρηση και Φ.Π.Α. Δεν κωλύεται η υπογραφή του υποβληθέντος προς έλεγχο σχεδίου συμπληρωματικής σύμβασης.
203/2025 ΕΣ (ΚΛΙΜΑΚΙΟ Ε)
Δημόσιες συμβάσεις. Προσυμβατικός έλεγχος σχεδίου 3ης συμπληρωματικής σύμβασης έργου Δήμου για αποκαταστάσεις, ανακατασκευές και αναπλάσεις κοινοχρήστων χώρων του. Η ανάθεση, μέσω σύναψης σχετικής τροποποιητικής σύμβασης, στον ανάδοχο ήδη εκτελούμενου δημοσίου έργου, της εκτέλεσης συμπληρωματικών εργασιών, οι οποίες δεν περιλαμβάνονται στο αρχικώς ανατεθέν έργο, επιτρέπεται μόνον υπό τις καθοριζόμενες στο νόμο προϋποθέσεις. Έννοια συμπληρωματικών εργασιών. Εν προκειμένω, οι προτεινόμενες με την ελεγχόμενη 3η συμπληρωματική σύμβαση πρόσθετες απολογιστικές εργασίες πληρούν τις προϋποθέσεις που θέτουν οι διατάξεις του ν.4412/2016. Συνοχή αυτών με το τεχνικό αντικείμενο της αρχικής σύμβασης. Έλλειψη δυνατότητας διαχωρισμού τους από εκείνες της αρχικής σύμβασης. Ύπαρξη τεχνικών λόγων που δεν επιτρέπουν την αλλαγή αναδόχου, χωρίς να δημιουργηθούν μείζονα προβλήματα στην άρτια και έγκαιρη εκτέλεση του έργου. Η αξία της ελεγχόμενης συμπληρωματικής σύμβασης δεν υπερβαίνει το 50% του ποσού της αρχικής. Δεν κωλύεται η υπογραφή του υποβληθέντος προς έλεγχο σχεδίου συμπληρωματικής σύμβασης.
229/2025 ΕΣ (ΚΛΙΜΑΚΙΟ Ε)
Δημόσιες συμβάσεις. Προσυμβατικός έλεγχος σχεδίου 2ης συμπληρωματικής σύμβασης έργου Πανεπιστημίου για στατική ενίσχυση, επέκταση, πλήρη ανακαίνιση και ενεργειακή αναβάθμιση υπάρχοντος κτηρίου Φοιτητικής Εστίας. Έννοια συμπληρωματικών εργασιών. Με Πράξη του παρόντος Κλιμακίου, κρίθηκε ότι δεν κωλύεται η υπογραφή του σχεδίου σύμβασης, για την εκτέλεση του ανωτέρω έργου. Εν προκειμένω, οι περιλαμβανόμενες στην ελεγχόμενη σύμβαση εργασίες πληρούν τις προϋποθέσεις που θέτουν οι διατάξεις του ν. 4412/2016, καθώς πρόκειται για εργασίες, που συνέχονται με το τεχνικό αντικείμενο της αρχικής σύμβασης. Ύπαρξη τεχνικών λόγων που δεν επιτρέπουν τον διαχωρισμό τους από τις εργασίες της αρχικής σύμβασης και την αλλαγή αναδόχου, χωρίς να δημιουργηθούν μείζονα προβλήματα στην άρτια και έγκαιρη εκτέλεση του έργου. \ Δεν κωλύεται η υπογραφή του σχεδίου της 2ης συμπληρωματικής σύμβασης του έργου.
269/2025 ΕΣ (Ε ΚΛΙΜΑΚΙΟ
Δημόσιες συμβάσεις. Προσυμβατικός έλεγχος 2ης συμπληρωματικής σύμβασης έργου για την ίδρυση Σταθμού Μεταφόρτωσης Απορριμμάτων (ΣΜΑ). Προληπτικός έλεγχος νομιμότητας του ΕλΣυν επί των σχεδίων συμβάσεων Ο.Τ.Α. Σε περίπτωση που υποβάλλεται σύμβαση έργου, αρχική ή συμπληρωματική, η οποία έχει ήδη εκτελεσθεί, τα αρμόδια όργανα του ΕλΣυν στερούνται πλέον της χρονικής αρμοδιότητας να προβούν στον έλεγχο αυτής. Εξαίρεση εφόσον συντρέχουν οι προϋποθέσεις του άρθρου 155 του ν.4412/2016. Εκτέλεση συμπληρωματικών εργασιών. Επιτρεπτή περίπτωση τροποποίησης σύμβασης έργου λόγω απρόβλεπτων περιστάσεων. Εν προκειμένω, μη νομίμως συμπεριλαμβάνεται στην ελεγχόμενη 2η συμπληρωματική σύμβαση η δαπάνη διαχείρισης ΑΕΚΚ. Δεν είναι νόμιμος ο προσδιορισμός του ύψους της αύξησης στην τιμή ασφαλτικών έργων του Α.Τ. 7.4. (ΟΔΟ 4321 Β). Ως προς τις λοιπές εκτελεσθείσες εργασίες και υπηρεσίες πληρούνται οι προϋποθέσεις εφαρμογής του άρθρου 155 του ν. 4412/2016. Απαραδέκτως εισάγεται το σχέδιο της 2ης συμπληρωματικής σύμβασης του επίδικου έργου κατά το μέρος που αφορά την εξάμηνη παράταση της δοκιμαστικής λειτουργίας του έργου. Κωλύεται η υπογραφή του σχεδίου της 2ης συμπληρωματικής σύμβασης του ίδιου ως άνω έργου κατά το μέρος που περιλαμβάνονται σε αυτό α) απολογιστική δαπάνη αποζημίωσης του αναδόχου για τη διαχείριση των «Αποβλήτων Εκσκαφών, Κατασκευών και Κατεδαφίσεων» (ΑΕΚΚ) και β) αύξηση στην τιμή ασφαλτικών έργων του Α.Τ. 7.4. (ΟΔΟ 4321 Β) για την κατασκευή της ασφαλτικής στρώσης βάσεως και για την κατασκευή της ασφαλτικής στρώσης κυκλοφορίας συμπεπυκνωμένου πάχους 50 mm. Δεν κωλύεται η υπογραφή του σχεδίου της 2ης συμπληρωματικής σύμβασης του ίδιου ως άνω έργου, κατά το μέρος, που αφορά στο σύνολο των λοιπών εργασιών, προμηθειών και υπηρεσιών που περιλαμβάνονται σε αυτό.