4η Εβδομάδα Ιανουαρίου 2026
Απάντηση σε ερώτημα συνδρομητή
ΘΕΜΑ : Δυνατότητας Ανάθεσης της ίδιας Υπηρεσίας ανά Δημοτική Ενότητα Δήμου
Ερώτηση :
Υπάρχει η δυνατότητα Ανάθεσης της ίδιας Υπηρεσίας ανά Δημοτική Ενότητα Δήμου και αν ναι με ποια νομοθεσία / εγκύκλιο επιτρέπεται μέχρι το ανώτερο ποσό (30.000 ευρώ)
Απάντηση :
Η απευθείας ανάθεση για όμοια/ομοειδή αγαθά/υπηρεσίες με ετήσια εκτιμώμενη αξία 30.000 ευρώ χωρίς Φ.Π.Α. ανά δημοτική ενότητα είναι επιτρεπτή.
Σύμφωνα με την παρ. 14 του άρθρου 6 του ν. 4071/2012, όπως αντικαταστάθηκε από το άρθρο 26 του ν. 4585/2018:
- Όμοιες ή ομοειδείς δαπάνες δύνανται να εγγραφούν σε ξεχωριστές πιστώσεις, κατά Ειδικό Φορέα και ΚΑΕ στον εγκεκριμένο προϋπολογισμό της Περιφέρειας ή του Δήμου ή της Δ.Ε.Υ.Α. και να εκτελεστούν αυτοτελώς, εφόσον αφορούν σε διαφορετικές περιφερειακές ή δημοτικές ενότητες, αντιστοίχως. (Κείμενο διάταξης)
- Με την ανωτέρω διάταξη της παραγράφου 14 επιτρέπεται η εγγραφή όμοιων ή ομοειδών πιστώσεων σε διαφορετικούς κωδικούς αριθμούς του προϋπολογισμού του Δήμου εφόσον κάθε εγγραφή αναφέρεται σε διαφορετική δημοτική ενότητα. Η ρύθμιση αφορά κάθε είδος εγγραφής δηλαδή πιστώσεις για εκτέλεση έργων, προμηθειών, εργασιών ή μελετών και είναι αναγκαία διότι επιτρέπει την διενέργεια των διαδικασιών ανάθεσης από τις διευθύνσεις τεχνικών υπηρεσιών των δημοτικών ενοτήτων έτσι ώστε να επιτυγχάνονται ταχύτερες διαδικασίες, να αποφεύγονται οι μετακινήσεις προσωπικού για την διεκπεραίωση των διαδικασιών ανάθεσης και να καθίσταται ευχερέστερη η πρόσβαση των προμηθευτών και εργοληπτών κάθε περιοχής στους διαγωνισμούς που έχουν τοπική αναφορά έτσι ώστε να ενισχύεται η τοπική οικονομία, ιδίως στις σημερινές συνθήκες της οικονομικής κρίσης. (Αιτιολογική έκθεση της παραγράφου 14 άρθρου 6 του ν. 4071/2012).
Σχετική Νομολογία Κλιμ.Τμ.7 Ελ.Συν.
Πράξη 234/2014: Απευθείας ανάθεση προμήθειας ηλεκτρολογικού υλικού για την κάλυψη αναγκών Δημοτικών Ενοτήτων. Οι ως άνω δαπάνες - εφόσον αφορούν διαφορετικές δημοτικές ενότητες, έχουν εγγραφεί σε ξεχωριστές πιστώσεις, κατά Κ.Α.Ε., στον εγκεκριμένο προϋπολογισμό και η αξία καθεμίας από αυτές δεν υπερβαίνει το ποσό που τίθεται ως όριο ετήσιας δαπάνης απευθείας ανάθεσης προμηθειών – νομίμως ανατέθηκαν με προσφυγή στην ανωτέρω εξαιρετική διαδικασία.
Πράξη 16/2020: Προμήθεια καυσίμων κίνησης και θέρμανσης στις τρεις Δημοτικές Ενότητες Μ…, Τ… και Κ…. Μη νομίμως ακολουθήθηκε η διαδικασία του συνοπτικού διαγωνισμού για την προμήθεια των ελεγχόμενων καυσίμων, καθόσον η αξία της προμήθειάς τους για το έτος 2019 για την κάθε Δημοτική Ενότητα συναθροιζόμενη με την αξία της προηγηθείσας απευθείας ανάθεσης, υπερβαίνει το ποσό των 60.000,00 ευρώ, που τίθεται ως όριο για την διενέργεια συνοπτικού διαγωνισμού. Μη νόμιμη δαπάνη. Συγγνωστή πλάνη.
Επομένως:
Θα μπορούσατε να τις αναθέσετε με ξεχωριστή διαδικασία (απευθείας ανάθεση) ανά δημοτική ενότητα, εφόσον :
- εγγράψετε τις σχετικές πιστώσεις σε διαφορετικούς κωδικούς αριθμούς του προϋπολογισμού του Δήμου ή
- κάθε εγγραφή αναφέρεται σε διαφορετική δημοτική ενότητα,
Νομολογία
ΝΟΜΟΛΟΓΙΑ ΑΡΘΡΟΥ 156 ΣΥΜΠΛΗΡΩΜΑΤΙΚΕΣ ΣΥΜΒΑΣΕΙΣ ΕΤΟΥΣ 2025 (Μέρος Ι)
1/2025 ΕΣ (ΚΛΙΜΑΚΙΟ Ε)
Προσυμβατικός έλεγχος δημοσίων συμβάσεων. Εκτέλεση συμπληρωματικών εργασιών έργου Δημοτικής Επιχείρησης Υδρευσης και Αποχέτευσης. Οι εν λόγω εργασίες πληρούν τις προϋποθέσεις που θέτουν οι διατάξεις των άρθρων 132 και 156 του ν.4412/2016. Αναγκαίες για την εκπλήρωση του σκοπού της αρχικής σύμβασης, ο οποίος συνίσταται στη συλλογή των λυμάτων και τη μεταφορά τους στις εγκαταστάσεις επεξεργασίας λυμάτων. Συνέχονται με το τεχνικό αντικείμενο της αρχικής σύμβασης και δεν αλλάζουν τη φύση αυτής. Λόγω της φύσης των εν λόγω συμπληρωματικών εργασιών δεν δύναται να μεταβληθεί ο ανάδοχος, χωρίς να δημιουργηθούν μείζονα προβλήματα στην άρτια και έντεχνη εκτέλεση του έργου. Δεν κωλύεται η υπογραφή του σχεδίου της συμπληρωματικής σύμβασης του έργου.
100/2025 ΕΣ (ΟΛΟΜ)
Δημόσιες Συμβάσεις. Προσφυγή αναθεώρησης. Απαράδεκτη εισαγωγή σε προσυμβατικό έλεγχο νομιμότητας σχεδίου συμπληρωματικής σύμβασης έργου, λόγω έλλειψης χρονικής αρμοδιότητας του Κλιμακίου, καθώς οι περιλαμβανόμενες σε αυτή εργασίες είχαν ήδη εκτελεστεί. Περιπτώσεις επιτρεπτής τροποποίησης της αρχικής σύμβασης κατά τη διάρκεια εκτέλεσής της. Στενή γραμματική ερμηνεία των εξαιρετικού χαρακτήρα διατάξεων του άρθρου 156 παρ. 3 του ν. 4412/2016 για τον προσδιορισμό της αξίας της αρχικής σύμβασης. Αντίθετη μειοψηφία. Δικαίωμα προαίρεσης. Άρθρα 6 και 72 παρ. 1 και 4 του ν. 4412/2016. Δεν τίθεται ζήτημα εφαρμογής της επικαλούμενης από την προσφεύγουσα ερμηνευτικής αρχής της υπεροχής της ειδικής διάταξης έναντι της γενικής. Απορρίπτει.
277/2025 ΕΣ (ΟΛΟΜ)
Δημόσιες συμβάσεις. Προσφυγή αναθεώρησης. Υπογραφή σχεδίου συμπληρωματικής σύμβασης για την υλοποίηση έργου. Εν προκειμένω, διακριτά τεχνικά αντικείμενα των εργολαβιών υποδομής και επιδομής, καθώς και αυτοτελείς διαδικασίες που ακολουθήθηκαν για τη δημοπράτησή τους.
Η ενοποίηση των εργασιών που αποτέλεσαν το αντικείμενο εκάστης εξ αυτών, με τη σύναψη «συμπληρωματικής» σύμβασης για την ολοκλήρωση από τον ανάδοχο της τρέχουσας σύμβασης επιδομής των υπολειπόμενων - ανεκτέλεστων εργασιών της διαλυθείσας σύμβασης υποδομής στο επίδικο τμήμα δεν βρίσκει νόμιμο έρεισμα. Άρθρα 156 και 337 του ν. 4412/2016, Ανεπίτρεπτη διεύρυνση του τεχνικού αντικειμένου της αρχικής σύμβασης επιδομής. Απορρίπτει.
13/2025 ΕΣ (Ε ΚΛΙΜΑΚΙΟ)
Δημόσιες συμβάσεις. Προσυμβατικός έλεγχος του σχεδίου της 1ης συμπληρωματικής σύμβασης έργου Δήμου για την αποπεράτωση κτηρίου Δημοτικού Καταστήματος. Εν προκειμένω, η συνολική δαπάνη των συμπληρωματικών εργασιών, χωρίς αναθεώρηση και Φ.Π.Α., ανέρχεται σε 256.004,35 ευρώ και αντιστοιχεί σε ποσοστό 12,91% επί του αντίστοιχου ποσού της αξίας της αρχικής συμβάσης. Για την εξαγωγή του αναγραφόμενου στην αιτιολογική έκθεση ποσοστού (19,39%), η Αναθέτουσα Αρχή έχει συνυπολογίσει και τη δαπάνη αναθεώρησης αμφότερων των συμβάσεων (αρχικής και συμπληρωματικής). Ήσσονος σημασίας («de minimis») τροποποίηση. Μη μεταβολή της συνολικής φύσης της αρχικής σύμβασης. Απαραδέκτως εισάγεται ενώπιον του Κλιμακίου τούτου για την άσκηση προσυμβατικού ελέγχου νομιμότητας το εν λόγω σχέδιο της 1ης συμπληρωματικής σύμβασης.