3η Εβδομάδα Νοεμβρίου 2025

Απάντηση σε ερώτημα συνδρομητή

ΘΕΜΑ : Αυτοδίκαια Εγκεκριμένος Λογαριασμός

Ερώτηση :

Ο αυτοδίκαια εγκεκριμένος λογαριασμός υπογράφεται και αποστέλλεται στον Οικονομικό φορέα;

Απάντηση :

Κατά την γραμματική ερμηνεία της έννοια του «αυτοδίκαια εγκεκριμένου λογαριασμού» νοείται η  έγκριση αυτού χωρίς πράξη της Διοίκησης (έλεγχο, διόρθωση, επιστροφή για ανασύνταξη και τελικώς υπογραφή), δηλ. με την με την άπρακτη (δηλ. χωρίς να μεσολαβήσουν οι εν λόγω ενέργειες) πάροδο ενός μηνός ο υποβληθείς λογαριασμός θεωρείται εγκεκριμένος, κατά συνέπεια δεν ασεκί επιρροή η (τυπική διαδικασία πλέον της εκ των υστέρων υπογραφής και αποστολής αυτού στον Οικονομικό φορέα.

Σε κάθε περίπτωση, σύμφωνα με την διάταξη του εδ. (β’) της παρ. 7 του Άρθρο 152 Ν. 4412 / 2016 («Λογαριασμοί»), από κάθε νεότερο λογαριασμό αφαιρούνται τα ποσά που πληρώθηκαν με τους προηγούμενους λογαριασμούς, καθώς και ποσά που δεν αντιστοιχούν σε επιμετρήσεις ή αφορούν σε λάθη εγκεκριμένων λογαριασμών.

Με την άπρακτη πάροδο ενός μηνός ο υποβληθείς λογαριασμός θεωρείται μεν εγκεκριμένος, η Διοίκηση όμως μπορεί να προβεί σε έλεγχο αυτού, αρνούμενη ρητώς ή σιωπηρώς, να καταβάλει ποσά ή αναζητώντας ως μη νομίμως ή αχρεωστήτως, ήδη καταβληθέντα, ποσά. Το ίδιο ισχύει και όταν υπάρχει ρητή έγκριση της πιστοποίησης. Μη νόμιμα κρίθηκε ότι η Διοίκηση δεν μπορούσε να επανέλθει και να διορθώσει την πιστοποίηση αφού αυτή είχε εγκριθεί ρητά. Η αναίρεση ασκήθηκε παραδεκτά κατά το άρθρο 12 παρ. 1 του ν.3900/2010. Δεκτή η αναίρεση (αναιρεί την αριθ. 18/2017 απόφαση του Διοικητικού Εφετείου Ιωαννίνων) (ΣτΕ 973/2018)

Με την άπρακτη πάροδο της προθεσμίας ενός μηνός που προβλέπεται για τον έλεγχο, την τυχόν απαιτούμενη διόρθωση και την έγκριση του λογαριασμού, ο λογαριασμός θεωρείται μεν εγκεκριμένος, η Διοίκηση διατηρεί όμως την εξουσία και μετά την παρέλευση της τασσόμενης προθεσμίας ελέγχου και έγκρισης του λογαριασμού να προβεί σε έλεγχο αυτού αρνούμενη ρητώς ή σιωπηρώς να καταβάλει ποσά ή αναζητώντας ως μη νομίμως ή αχρεωστήτως καταβληθέντα ποσά του επίμαχου λογαριασμού, τα οποία δεν οφείλονται για οποιονδήποτε λόγο στον ανάδοχο, δεδομένου μάλιστα ότι ο έλεγχος αυτός επιβάλλεται για λόγους προστασίας του δημοσίου χρήματος. (ΣτΕ 251/2017)

Νομολογία

Νομολογία Υποκατάστασης Αναδόχου λόγω αφερεγγυότητας

Απόφαση 392/2022 Τμήμα 7

Δημόσιες συμβάσεις. Κατασκευή βιολογισμού καθαρισμού σε Δήμο. Έκταση προσυμβατικού ελέγχου∙ η απορρέουσα εκ των πράξεων του Κλιμακίου ή κατά περίπτωση του Επιτρόπου δέσμευση δεν δύναται να ανατραπεί παρά μόνον εφόσον ανακληθούν με απόφαση του αρμοδίου Τμήματος ή αναθεωρηθούν με απόφαση της Ολομέλειας για τους προβλεπόμενους από το νόμο λόγους. Υποκατάσταση αναδόχου λόγω «αφερεγγυότητας»∙ η «αφερεγγυότητα» συμπεριλαμβάνεται στην έννοια της εταιρικής αναδιάρθρωσης του αρχικού αναδόχου και προϋποθέτει την κίνηση μίας διαδικασίας αναγνώρισης της κατάστασης αδυναμίας πληρωμών (αφερεγγυότητας) του αναδόχου, όπως η πτώχευση, ο πτωχευτικός συμβιβασμός, η διαδικασία εξυγίανσης, το σχέδιο αναδιοργάνωσης, η εξωδικαστική ρύθμιση χρηματικών οφειλών. Δεν συνιστά, συνεπώς, νόμιμη υποκατάσταση αναδόχου και, συνακόλουθα, δεν μπορεί να αποτελέσει, νόμιμο έρεισμα για την τροποποίηση δημόσιας σύμβασης κατά τη διάρκειά της, χωρίς νέα διαδικασία σύναψης σύμβασης, η, κατά τα άρθρα 455 επ. ΑΚ, σύμβαση εκχώρησης εργολαβίας, από τον εργολάβο στον οποίο ανατέθηκε αρχικά σε τρίτο εργολάβο, η οποία δεν οφείλεται σε εταιρική αναδιάρθρωση του αρχικού αναδόχου. Διαχρονικό δίκαιο∙ όταν η τροποποίηση της αρχικής σύμβασης διενεργείται υπό την ισχύ του ν. 4412/2016, η νομιμότητα της αντικατάστασης του αναδόχου της από τρίτο εργολάβο στην κατασκευή μέρους του ελεγχόμενου έργου και, συνακόλουθα, η δυνατότητα τροποποίησής της χωρίς νέα διαδικασία σύναψης σύμβασης, κρίνεται σύμφωνα με τις οικείες διατάξεις των άρθρων 132 και 164 του ν. 4412/2016. Απορρίπτει προσφυγή ανάκλησης.