Ι.1.3 Παραδείγματα μη απόδειξης συνδρομής περίστασης ως απρόβλεπτης
Με την ΔΕΑ 266/2003 κρίθηκε ότι η ανάγκη εκπόνησης μελετών προκειμένου να κατασκευασθεί το Έργο βάσει των νέων Κανονισμών Σκυροδέματος και αντισεισμικού δεν οφείλονται σε απρόβλεπτες περιστάσεις, δεδομένου του ότι ο Ανάδοχος ως διαγωνιζόμενος όφειλε να είχε λάβει γνώση των υπαρχουσών Μελετών της Υπηρεσίας και των συμβατικών τευχών, μεταξύ των οποίων και η πρόβλεψη ότι οι Μελέτες εφαρμογής πρέπει να συνταχθούν βάσει των ανωτέρω νέων Κανονισμών.
Η 1769/2012 ΣτΕ αναφέρει ότι κρίθηκε ότι δεν έχουν εφαρμογή τα άρθρα 200 και 288 του ΑΚ, διότι η εκτέλεση συμπληρωματικών εργασιών και η εκπόνηση σχετικών μελετών δεν συνιστά απρόβλεπτη μεταβολή συνθηκών.
Με την 2811/2012 ΕλΣυν Τμήμα VΙ (Δ’ διακοπών) κρίθηκε ότι δεν συνιστά απρόβλεπτη περίσταση η ελεγχόμενη σύμβαση η εκτέλεση εργασιών που ανέκυψαν μετά από την ανατροπή των προβλέψεων της αναθέτουσας αρχής ως προς το είδος των υφιστάμενων αγωγών, οι οποίοι δεν ήταν αμιγείς αγωγοί λυμάτων αλλά παντορροϊκοί αγωγοί. Οι υφιστάμενοι αγωγοί είχαν ληφθεί υπόψη η αναθέτουσα αρχή ως αμιγείς αγωγοί λυμάτων, ενώ ήταν παντορροϊκοί, άλλωστε πρόκειται για δίκτυο παλαιό και αχαρτογράφητο, συνεπώς, κατά τη σύνταξη της αρχικής μελέτης όφειλε να έχει επιδειχθεί η ανάλογη επιμέλεια, ώστε να έχει αποσαφηνιστεί τόσο η ακριβής θέση, όσο και το είδος των εν λόγω αγωγών.
Με την ανωτέρω Απόφαση κρίθηκε ούτε οι εργασίες αποκατάστασης των οδοστρωμάτων (υπό στοιχ. β εργασίες) δύναται να αποτελέσουν αντικείμενο συμπληρωματικής σύμβασης, διότι για τη μεν αποκατάσταση του οδοστρώματος εκείνων των οδών, στους οποίους προβλέπεται η κατασκευή νέων αγωγών αποχέτευσης (υπό στοιχ. α εργασίες), λόγω του παρεπόμενου χαρακτήρα των σχετικών εργασιών, συντρέχουν οι ίδιοι ως άνω λόγοι, με συνέπεια αυτές να μην μπορούν να χαρακτηριστούν συμπληρωματικές, για τη δε αποκατάσταση του οδοστρώματος στις λοιπές οδούς, δεν συντρέχουν απρόβλεπτες περιστάσεις, αλλά η αναγκαιότητα συντήρησης όλου του πλάτους τους οφείλεται σε πλημμελή εκπόνηση της αρχικής μελέτης και σε αστοχίες και παραλείψεις της, αφού ήταν γνωστή στην αναθέτουσα αρχή η έκταση της κατασκευής του δικτύου αποχέτευσης. Επιπροσθέτως, δεν ελήφθη υπόψη από αυτή, ως θα όφειλε, το γεγονός της φθοράς των οδών, λόγω της πυκνότητας των διασταυρούμενων δικτύων Ο.Κ.Ω., στοιχείο το οποίο σε κάθε περίπτωση δεν μπορεί να θεωρηθεί ότι οφείλεται σε απρόβλεπτες περιστάσεις, υπό την ανωτέρω έννοια.
Με την ΕλΣυν 35/2015 -VI Tμήμα κρίθηκε ότι από την Αιτιολογική Έκθεση της Υπηρεσίας - που συνοδεύει την Σ.Σ. - δεν προκύπτει η συνδρομή των απρόβλεπτων εκείνων πραγματικών περιστατικών
- που επέβαλαν την εκ των υστέρων εκτέλεση χωματουργικών εργασιών λόγω εμφάνισης υπογείωνυδάτων κατά την εκτέλεση έργου
- Από αυτή δεν προκύπτει γιατί στην αρχική μελέτη του έργου δεν μπορούσε να προβλεφθεί η καταστροφή των υφιστάμενων οχετών μετά την εφαρμογή των υψομέτρων και συνεπώς η ανάγκη αντικατάστασης αυτών με νέους, ώστε να ενταχθούν στο αρχικό έργο και να αποτελέσουν αντικείμενο της πρώτης σύμβασης καθώς και
- Η πρόκληση φαινομένων ερπυσμού του εδάφους και της της ύπαρξης υπογείων υδάτων σε μεγάλο μήκος , το οποίο αποδίδεται , χωρίς περαιτέρω καμία αναφορά στη συνδρομή απρόβλεπτων περιστάσεων αναγόμενων σε χρόνο ύστερο της σύνταξης της αρχικής μελέτης, που συνετέλεσαν στη δημιουργία της πραγματικής αυτής κατάστασης.
Με την 294/2018 Ελ. Συν. Κλιμ. Z’ κρίθηκε ότι εργασίες που εκτελέσθηκαν δεν οφείλονται σε απρόβλεπτες περιστάσεις, καθόσον η υλοποίησή τους είχε ρητά προβλεφθεί στο Τεύχος Τεχνικών Δεδομένων του φακέλου της αρχικής μελέτης ως υποχρέωση της αναθέτουσας αρχής και, ως εκ τούτου,
- η ανάγκη εκτέλεσής τους ήταν γνωστή κατά το χρόνο σύναψης της αρχικής σύμβασης,
- κατά τον ίδιο δε χρόνο η Αναθέτουσα Αρχή γνώριζε τον διατιθέμενο από αυτήν τεχνικό εξοπλισμό και επιστημονικό προσωπικό για την υλοποίησή τους,
- η Αναθέτουσα Αρχή μπορούσε να προβλέψει, έστω και κατά προσέγγιση, τα απαιτούμενα μέσα για την εκτέλεσή τους.
- Η διενέργεια των επίμαχων υδρομετρήσεων, ανεξαρτήτως της αναγκαιότητάς τους για την ολοκλήρωση της μελέτης, αποτελεί διακριτό και αυτοτελές τμήμα υπηρεσιών, το οποίο είχε ρητώς αποσπασθεί από την αρχική σύμβαση μελέτης, με αποτέλεσμα η ανάθεσή τους με την υπό κρίση συμπληρωματική σύμβαση, να έχει ως συνέπεια την ανεπίτρεπτη εκ των υστέρων επέκταση και μεταβολή του τεχνικού αντικειμένου της αρχικής σύμβασης μελέτης.
- δεν αιτιολογείται επαρκώς η αδυναμία εκτέλεσής τους από την αναθέτουσα αρχή δεδομένου ότι δεν αναφέρονται συγκεκριμένες ελλείψεις στον απαιτούμενο εξοπλισμό.
Συνεπεία των ανωτέρω είναι η κρίση περί μη συνδρομής των προϋποθέσεων συμπληρωματικής σύμβασης και η υπογραφή αυτής κωλύεται.
Με την Απόφ. 10/2019Ελ. Συν. το Τμήμα VII έκρινε ότι η αποσάρθρωση του φέροντος σκελετού του αμφιθεάτρου, δεν προέκυψαν αιφνιδίως αλλά υπήρχαν κατά το χρόνο κατάρτισης της αρχικής σύμβασης και ο Δήμος δεν κατόρθωσε, αν και φέρει το βάρος απόδειξης, να αποδείξει ότι δεν μπορούσε να προβλεφθεί αντικειμενικά σύμφωνα με τους κανόνες της ανθρώπινης εμπειρίας και λογικής. Σύμφωνα με το σκεπτικό της Απόφασης παρουσιάζεται αντίφαση στη σχετική αιτιολογία, αφού, αν και στην αιτιολογική έκθεση σημειώνεται ότι μετά την αποξήλωση του δαπέδου φάνηκε η αποσάθρωση μεγάλου (σε τέτοιο σημείο που το ποσό της συμπληρωματικής σύμβασης να φτάσει στο ανώτατο ποσοστό που θα μπορούσε να φτάσει, ήτοι σε ποσοστό 50% της αρχικής σύμβασης) τμήματος του σκελετού που βρίσκεται κάτω από το δάπεδο, στο έγγραφο επανυποβολής σημειώνεται, με σκοπό να αιτιολογηθεί ότι δεν μπορούσε αντικειμενικά με βάση τη δειγματοληπτική αποξήλωση που πραγματοποίησε ο μελετητής να προβλεφθεί το μέγεθος του προβλήματος, ότι οι δοκοί που αντικαταστάθηκαν αντιστοιχούν σε μικρό ποσοστό του συνόλου τους, ώστε, τελικώς, καταλείπεται αμφιβολία περί της έκτασης της αποσάθρωσης (μεγάλης ή περιορισμένης) και της δυνατότητας πρόβλεψης της.
Με την Απόφαση κρίθηκε ότι τα προβαλλόμενα, ως απρόβλεπτα γεγονότα, δεν προέκυψαν αιφνιδίως αλλά υπήρχαν κατά το χρόνο κατάρτισης της αρχικής σύμβασης και ο Δήμος δεν κατόρθωσε, αν και φέρει το βάρος απόδειξης, να αποδείξει ότι δεν μπορούσε να προβλεφθεί αντικειμενικά σύμφωνα με τους κανόνες της ανθρώπινης εμπειρίας και λογικής (άρθρο 156 παρ. 1 περ. α΄ ν. 4412/2016).
Ωστόσο, λαμβάνοντας υπόψη ότι η καταστροφή των προς αντικατάσταση δοκών αφορούσε στο επάνω μέρος επί του οποίου εδράζονταν τα ξύλινα δάπεδα, ενώ οι άλλες τρεις πλευρές αυτών που ήταν ορατές διατηρούνταν σε καλή κατάσταση, καθώς και ότι οι συμπληρωματικές εργασίες ήταν αναγκαίες για την άρτια ολοκλήρωση του θεάτρου και δεν μπορούσαν να αποχωριστούν από τις αρχικές, κρίθηκε ότι ο Δήμος προχώρησε στη σύναψη της συμπληρωματικής σύμβασης χωρίς πρόθεση καταστρατήγησης των σχετικών διατάξεων και συνεπώς το ένταλμα θεωρήθηκε λόγω συγγνωστής πλάνης.
Με την 342/2019 Ελ. Συν. το Κλιμάκιο Ε’ έκρινε ότι Κωλύεται η υπογραφή του σχεδίου της 1ης συμπληρωματικής σύμβασης έργου Δήμου με τίτλο «ΑΝΑΚΑΤΑΣΚΕΥΗ ΔΗΜΟΤΙΚΟΥ ΚΙΝΗΜΑΤΟΘΕΑΤΡΟΥ» καθώς δν παρατίθενται όμως τα αιφνίδια εκείνα πραγματικά γεγονότα που εμφιλοχώρησαν μετά τη σύνταξη των οικείων μελετών, ένεκα των οποίων κατέστη αναγκαία η εκτέλεση των επίμαχων συμπληρωματικών εργασιών για την επίλυση των όποιων προβλημάτων στατικής επάρκειας του κτηρίου, αφού η αποξήλωση επενδύσεων κατά την ανακατασκευή κτηρίων δεν συνιστά απρόβλεπτη περίσταση κατά την έννοια του νόμου. Αντίθετα, συνεκτιμώντας το μεν ότι η οικεία αιτιολογική έκθεση που συνοδεύει τον 3ο Α.Π.Ε. ουδεμία αιτιολογία διαλαμβάνει ως προς τη δυνατότητα ή μη πρόβλεψης, σύμφωνα με τους κανόνες της τεχνικής, των προβλημάτων που επικαλείται η αναθέτουσα αρχή περί στατικής επάρκειας του κτηρίου πριν από τη δημοπράτηση του έργου, το δε ότι κατά τα διδάγματα της κοινής πείρας τα όποια προβλήματα στατικής επάρκειας του κτηρίου, τα οποία μάλιστα φέρεται ότι ανέκυψαν μετά την εκπνοή της αρχικής προθεσμίας περαίωσης της αρχικής σύμβασης, συναρτώνται με το χρόνο ανέγερσης του κτίσματος (δεκαετία του 1960) αλλά και τις μεταγενέστερες επεμβάσεις, που έχει υποστεί το κτήριο στο παρελθόν, πρέπει να γίνει δεκτό ότι η αποκάλυψη προβλημάτων διάβρωσης και οξείδωσης του οπλισμού και ενανθράκωσης του σκυροδέματος μετά την αποξήλωση των επενδύσεων ανάγεται σε προφανή σφάλματα και ελλείψεις της αρχικής μελέτης.
Πράξη 15/2018 Κλιμ. Τμ. 7
Πληρωμή μέρους της 1ης συμπληρωματικής σύμβασης «Καθαρισμού φρεατίων υδροσυλλογής- Α.Α.Ε. 5/2015». Μη νόμιμη δαπάνη διότι δεν συντρέχουν οι, τιθέμενες από τον νόμο, προϋποθέσεις για τη σύναψη έγκυρης συμπληρωματικής σύμβασης. Ειδικότερα, ούτε από την απόφαση του Δημοτικού Συμβουλίου περί έγκρισης του 1ου Συγκριτικού Πίνακα, ούτε από την συνοδεύουσα αυτόν αιτιολογική έκθεση ή από οποιοδήποτε άλλο στοιχείο του φακέλου προκύπτουν τα περιστατικά εκείνα που συνέτρεξαν αιφνιδίως μετά την σύναψη της αρχικής σύμβασης ή που αντικειμενικά, σύμφωνα με τους κανόνες της ανθρώπινης εμπειρίας και λογικής, δεν ήταν δυνατόν να προβλεφθούν στο στάδιο εκπόνησης της αρχικής μελέτης. Επιπλέον, η σύναψη της εν λόγω συμπληρωματικής σύμβασης είναι μη νόμιμη διότι δεν υπήχθη, πριν την υπογραφή της, σε προληπτικό έλεγχο νομιμότητας από την αρμόδια Επίτροπο του Ελ. Συν., δεδομένου ότι ο προϋπολογισμός της (67.332,00 ευρώ χωρίς Φ.Π.Α.), συναθροιζόμενος με τον προϋπολογισμό της αρχικής σύμβασης (162.599,00 ευρώ χωρίς Φ.Π.Α.), η οποία δεν υπαγόταν λόγω ποσού σε προληπτικό έλεγχο, υπερβαίνουν τα 200.000 ευρώ. (άρθρο 36 ν. 4129/2013)
Πράξη 28/2018 Κλιμ. Τμ. 7
Κωλύεται η υπογραφή του σχεδίου της 1ης συμπληρωματικής σύμβασης του έργου «Κατασκευή μονάδας μηχανικής διαλογής στα πλαίσια προσωρινής διαχείρισης αστικών στερεών αποβλήτων», μεταξύ Δήμου και εταιρείας.
Δεν αποδεικνύεται, με επαρκή και εμπεριστατωμένη αιτιολογία εκ μέρους των αρμοδίων οργάνων του Δήμου, που φέρουν κατά νόμο το σχετικό βάρος απόδειξης, η συνδρομή απρόβλεπτης περίστασης που να κατέστησε αναγκαία την ανάθεση των επίμαχων συμπληρωματικών εργασιών, ήτοι πραγματικών περιστατικών, μη αναγόμενων στο χρόνο εκπόνησης της αρχικής μελέτης και μη δυνάμενων αντικειμενικώς να προβλεφθούν.
Περαιτέρω, στο Κεφάλαιο 2 της τεχνικής περιγραφής του έργου και συγκεκριμένα στην παράγραφο 2.1 που αφορά στην τοποθεσία της εγκατάστασης, δεν γίνεται καμία μνεία ως προς τα ειδικότερα στοιχεία εδάφους, υπεδάφους κλπ αυτού, ενώ η παράγραφος 2.2. που αφορά στα γεωλογικά στοιχεία αναφέρεται γενικά στα χαρακτηριστικά της ευρύτερης περιοχής του έργου και δεν περιέχει καμία αναφορά ούτε για τις γεωλογικές ενδείξεις του χώρου εκτέλεσης του έργου ούτε για τα ευρήματα των 2 γεωτρήσεων, που κατά την αιτιολογική έκθεση έγιναν «σε ενδεικτικές θέσεις», χωρίς να μνημονεύονται οι θέσεις και τα ευρήματα αυτών.
Πράξη 438/2018 Κλιμάκιο Ε' (Ανακλήθηκε από την Ελ. Συν. Τμ. 6 Απόφαση 1591/2018)
Κωλύεται η υπογραφή της 1ης Συμπληρωματικής Σύμβασης του έργου «Κατασκευή δευτερευόντων αγωγών ομβρίων περιοχής» Οι εν λόγω εργασίες δεν μπορούν να αποτελέσουν νομίμως αντικείμενο της ελεγχόμενης 1ης συμπληρωματικής σύμβασης διότι η ανάγκη εκτέλεσης αυτών δεν οφείλεται σε απρόβλεπτες και αιφνίδιες περιστάσεις, που ανέκυψαν μετά το χρόνο κατάρτισης της αρχικής σύμβασης του έργου, αλλά σε προφανή αστοχία, σφάλματα και παραλείψεις της μελέτης. Αυτό συνομολογείται και από την ίδια την αναθέτουσα αρχή, η οποία παραδέχεται στην αιτιολογική έκθεση που συνοδεύει το ελεγχόμενο σχέδιο σύμβασης ότι δεν συντάχθηκε γεωλογική μελέτη πριν την ανάθεση του έργου, αλλά απλώς ελήφθησαν δείγματα από παρακείμενα ακίνητα και πρόσφατες εκσκαφές για την κατασκευή οικοδομών.
Πράξη 473/2018 Κλιμάκιο Ε' (Μη ανακλητέα από την Ελ. Συν. Τμ. 6 Απόφαση 1594/2018)
Κωλύεται η υπογραφή του σχεδίου 1ης Συμπληρωματικής Σύμβασης μεταξύ Δήμου και εργοληπτικής επιχείρησης για την εκτέλεση του έργου «Κατασκευή (4) σύγχρονων κόμβων σε Δήμο». Οι ως άνω εργασίες δεν δύνανται να αποτελέσουν νομίμως αντικείμενο συμπληρωματικής σύμβασης (άρθρο 156 παρ. 1 ν. 4412/2016) διότι, οι περιστάσεις που αναφέρονται στη συνοδεύουσα τον 1ου Α.Π.Ε. αιτιολογική έκθεση δεν ανάγονται σε γεγονότα απρόβλεπτα, κατά την έννοια του νόμου, ήτοι σε πραγματικά περιστατικά που ανέκυψαν αιφνιδίως και τα οποία δεν θα μπορούσαν να προβλεφθούν ακόμη και αν η μελέτη του ως άνω έργου ήταν πλήρης και ακριβής. Αντιθέτως, αποτελούν δεδομένα, τα οποία προϋπήρχαν της έναρξης των εργασιών και για το λόγο αυτό ήταν δυνατόν να διαπιστωθούν κατά το στάδιο εκπόνησης της μελέτης. Ομοίως, τα ίδια πρέπει να γίνουν δεκτά και σε ότι αφορά τη λειτουργία των κόμβων σε σχέση με τα όμβρια ύδατα και την ανεπάρκεια του υφισταμένου δικτύου ομβρίων υδάτων. Εν προκειμένω, η πλήρης παράλειψη πραγματοποίησης των σχετικών ερευνών και μελετών, τις οποίες οι τεχνικές υπηρεσίες του Δήμου όφειλαν να εκπονήσουν, δεν δύναται να θεμελιώσει την προϋπόθεση της απρόβλεπτης περίστασης που απαιτείται, κατά το νόμο, σωρευτικώς με τις λοιπές προϋποθέσεις, για τη νόμιμη σύναψη συμπληρωματικής σύμβασης.
Πράξη 558/2018 Κλιμάκιο Ε'
Κωλύεται η υπογραφή του σχεδίου της 1ης συμπληρωματικής σύμβασης του έργου «ΚΑΤΑΣΚΕΥΗ ΚΕΝΤΡΟΥ ΚΟΙΝΩΝΙΚΩΝ – ΠΡΟΝΟΙΑΚΩΝ ΥΠΟΔΟΜΩΝ ΚΑΙ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗΣ ΑΛΛΗΛΕΓΓΥΗΣ & ΠΡΟΝΟΙΑΣ» μεταξύ του Δήμου XXX –XXX και της κοινοπραξίας με την επωνυμία «XXX». Οι προβαλλόμενες, από την αναθέτουσα αρχή, ως αναγκαίες συμπληρωματικές εργασίες αφορούν σε αντικείμενο άσχετο (τη διαμόρφωση του περιαστικού περιβάλλοντος και την ολοκλήρωση του ρυμοτομικού σχεδίου της περιοχής) σε σχέση με εκείνο που αποτέλεσε αντικείμενο της διαγωνιστικής διαδικασίας και της αρχικής σύμβασης (ανέγερση κτιρίου) και κατά τούτο, συνιστούν ανεπίτρεπτη επέκταση του τεχνικού της αντικειμένου.
Πράξη 438/2018 Κλιμάκιο Ε' (Ανακλήθηκε από την Ελ. Συν. Τμ. 6 Απόφαση 1591/2018)
Κωλύεται η υπογραφή της 1ης Συμπληρωματικής Σύμβασης του έργου «Κατασκευή δευτερευόντων αγωγών ομβρίων περιοχής» Οι εν λόγω εργασίες δεν μπορούν να αποτελέσουν νομίμως αντικείμενο της ελεγχόμενης 1ης συμπληρωματικής σύμβασης διότι η ανάγκη εκτέλεσης αυτών δεν οφείλεται σε απρόβλεπτες και αιφνίδιες περιστάσεις, που ανέκυψαν μετά το χρόνο κατάρτισης της αρχικής σύμβασης του έργου, αλλά σε προφανή αστοχία, σφάλματα και παραλείψεις της μελέτης. Αυτό συνομολογείται και από την ίδια την αναθέτουσα αρχή, η οποία παραδέχεται στην αιτιολογική έκθεση που συνοδεύει το ελεγχόμενο σχέδιο σύμβασης ότι δεν συντάχθηκε γεωλογική μελέτη πριν την ανάθεση του έργου, αλλά απλώς ελήφθησαν δείγματα από παρακείμενα ακίνητα και πρόσφατες εκσκαφές για την κατασκευή οικοδομών.
Πράξη 473/2018 Κλιμάκιο Ε' (Μη ανακλητέα από την Ελ. Συν. Τμ. 6 Απόφαση 1594/2018)
Κωλύεται η υπογραφή του σχεδίου 1ης Συμπληρωματικής Σύμβασης μεταξύ Δήμου και εργοληπτικής επιχείρησης για την εκτέλεση του έργου «Κατασκευή (4) σύγχρονων κόμβων σε Δήμο». Οι ως άνω εργασίες δεν δύνανται να αποτελέσουν νομίμως αντικείμενο συμπληρωματικής σύμβασης (άρθρο 156 παρ. 1 ν. 4412/2016) διότι, οι περιστάσεις που αναφέρονται στη συνοδεύουσα τον 1ου Α.Π.Ε. αιτιολογική έκθεση δεν ανάγονται σε γεγονότα απρόβλεπτα, κατά την έννοια του νόμου, ήτοι σε πραγματικά περιστατικά που ανέκυψαν αιφνιδίως και τα οποία δεν θα μπορούσαν να προβλεφθούν ακόμη και αν η μελέτη του ως άνω έργου ήταν πλήρης και ακριβής. Αντιθέτως, αποτελούν δεδομένα, τα οποία προϋπήρχαν της έναρξης των εργασιών και για το λόγο αυτό ήταν δυνατόν να διαπιστωθούν κατά το στάδιο εκπόνησης της μελέτης. Ομοίως, τα ίδια πρέπει να γίνουν δεκτά και σε ότι αφορά τη λειτουργία των κόμβων σε σχέση με τα όμβρια ύδατα και την ανεπάρκεια του υφισταμένου δικτύου ομβρίων υδάτων. Εν προκειμένω, η πλήρης παράλειψη πραγματοποίησης των σχετικών ερευνών και μελετών, τις οποίες οι τεχνικές υπηρεσίες του Δήμου όφειλαν να εκπονήσουν, δεν δύναται να θεμελιώσει την προϋπόθεση της απρόβλεπτης περίστασης που απαιτείται, κατά το νόμο, σωρευτικώς με τις λοιπές προϋποθέσεις, για τη νόμιμη σύναψη συμπληρωματικής σύμβασης.
Πράξη 558/2018 Κλιμάκιο Ε’ (Μη ανακλητέα από την Ελ. Συν. Τμ. 6 Απόφαση 1884/2018)
Κωλύεται η υπογραφή του σχεδίου της 1ης συμπληρωματικής σύμβασης του έργου «ΚΑΤΑΣΚΕΥΗ ΚΕΝΤΡΟΥ ΚΟΙΝΩΝΙΚΩΝ – ΠΡΟΝΟΙΑΚΩΝ ΥΠΟΔΟΜΩΝ ΚΑΙ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗΣ ΑΛΛΗΛΕΓΓΥΗΣ & ΠΡΟΝΟΙΑΣ» μεταξύ του Δήμου XXX –XXX και της κοινοπραξίας με την επωνυμία «XXX». Οι προβαλλόμενες, από την αναθέτουσα αρχή, ως αναγκαίες συμπληρωματικές εργασίες αφορούν σε αντικείμενο άσχετο (τη διαμόρφωση του περιαστικού περιβάλλοντος και την ολοκλήρωση του ρυμοτομικού σχεδίου της περιοχής) σε σχέση με εκείνο που αποτέλεσε αντικείμενο της διαγωνιστικής διαδικασίας και της αρχικής σύμβασης (ανέγερση κτιρίου) και κατά τούτο, συνιστούν ανεπίτρεπτη επέκταση του τεχνικού της αντικειμένου.
Πράξη 47/2015 του Ε’ Κλιμακίου
Κωλύεται η υπογραφή της 1ης συμπληρωματικής σύμβασης εργασιών του έργου «Κατασκευή βρεφονηπιακού σταθμού Δημοτικού Διαμερίσματος Δήμου … (αίθουσα πολλαπλών χρήσεων & βοηθητικών χώρων υπόγειο)», συμβατικού ποσού 161.900,24 ευρώ (συμπεριλαμβανομένου του Φ.Π.Α.), διότι οι περιστάσεις που επικαλείται ο Δήμος για την εκτέλεση των επίμαχων εργασιών δεν είναι απρόβλεπτες και, ως εκ τούτου, δεν δύνανται να δικαιολογήσουν τη σύναψη της ελεγχόμενης συμπληρωματικής σύμβασης με τον ανάδοχο του αρχικού έργου. Οι εργασίες της ελεγχόμενης σύμβασης, οι οποίες οφείλονται στη διαπίστωση ότι οι συμβατικές ποσότητες υπολείπονται των πραγματικά απαιτούμενων, δεν υπαγορεύθηκαν από τη συνδρομή αιφνίδιων πραγματικών γεγονότων, τα οποία αντικειμενικά δεν ήταν δυνατόν να προβλεφθούν και κατά συνέπεια, η ανάγκη εκτέλεσης των ως άνω εργασιών της ελεγχόμενης συμπληρωματικής σύμβασης οφείλεται σε αστοχία της μελέτης, η οποία θα είχε αποφευχθεί, εάν είχε καταβληθεί η δέουσα επιμέλεια κατά την εκπόνηση αυτής και όχι στη συνδρομή περιστάσεων που δεν μπορούσαν να προβλεφθούν.
Πράξη 154/2015 του Ε’ Κλιμακίου
Κωλύεται η υπογραφή της 1ης συμπληρωματικής σύμβασης του έργου «Συντηρήσεις – Διαμορφώσεις εσωτερικής οδοποιίας …», μεταξύ Δήμου και εργολήπτη, για τον λόγο ότι οι προαναφερόμενες εργασίες δεν μπορούν να αποτελέσουν αντικείμενο συμπληρωματικής σύμβασης, καθόσον ούτε στην σχετική διακήρυξη ανοικτής δημοπρασίας, ούτε στο έγγραφο της Διεύθυνσης Τεχνικών Υπηρεσιών του Δήμου, αλλά ούτε και στο κείμενο της αρχικής σύμβασης δεν προσδιορίζονται οι οδοί στις οποίες πρόκειται να γίνουν οι σχετικές παρεμβάσεις και συνεπώς δεν στοιχειοθετούνται οι επικαλούμενοι από την αναθέτουσα αρχή λόγοι, για τους οποίους καθίσταται αναγκαία η εκτέλεση των εργασιών που αποτελούν το αντικείμενο της ελεγχόμενης συμπληρωματικής σύμβασης, οι οποίες εργασίες, ακόμη και αν οι λόγοι θεωρηθούν ότι συνιστούν γεγονός που δεν μπορούσε να προβλεφθεί, δεν προκύπτει από τα στοιχεία του φακέλου ότι καθίστανται αναγκαίες για την ολοκλήρωση και τελειοποίηση του αρχικού έργου, τουλάχιστο όπως αυτό είχε προσδιορισθεί.