Ε.2.4 Σύνταξη, έλεγχος, διόρθωση και έγκριση των λογαριασμών

Οι λογαριασμοί υποβάλλονται στη Διευθύνουσα Υπηρεσία που τους ελέγχει, τους διορθώνει και τους εγκρίνει μέσα σε ένα (1) μήνα. Αν ο λογαριασμός που έχει υποβληθεί έχει ασάφειες ή ανακρίβειες, σε βαθμό που να είναι δυσχερής η διόρθωσή του, η Διευθύνουσα Υπηρεσία, με εντολή της προς τον ανάδοχο, επισημαίνει τις ανακρίβειες ή ασάφειες που διαπιστώθηκαν από τον Έλεγχο και παραγγέλλει την ανασύνταξη και επανυποβολή του. Στην περίπτωση αυτή η οριζόμενη μηνιαία προθεσμία για τον έλεγχο και την έγκριση του λογαριασμού αρχίζει από την επανυποβολή, ύστερα από την ανασύνταξη από τον ανάδοχο. Ο έλεγχος του λογαριασμού μπορεί να γίνει και από συνεργείο της υπηρεσίας, στο οποίο συμμετέχει ο επιβλέπων το έργο. Ο επιβλέπων υπογράφει το λογαριασμό, βεβαιώνοντας έτσι ότι οι ποσότητες είναι σύμφωνες με τις επιμετρήσεις και τα επιμετρητικά στοιχεία, οι τιμές σύμφωνες με τη σύμβαση και τις σχετικές διατάξεις και γενικά ότι έχουν διενεργηθεί στο λογαριασμό όλες οι περικοπές ή εκπτώσεις ποσών, που προκύπτουν από το νόμο και την εφαρμογή της σύμβασης. Η παράλειψη εμπρόθεσμου ελέγχου και έγκρισης του λογαριασμού αποτελούν πειθαρχικά παραπτώματα για τα αρμόδια όργανα της διευθύνουσας υπηρεσίας. Ο εγκεκριμένος λογαριασμός αποτελεί την πιστοποίηση για την πληρωμή του αναδόχου («πληρωτέο εργολαβικό αντάλλαγμα»). Προϋπόθεση πληρωμής της πιστοποίησης είναι η προσκόμιση από τον ανάδοχο όλων των απαιτούμενων δικαιολογητικών πληρωμής. Το τιμολόγιο μπορεί να προσκομίζεται μεταγενεστέρως κατά την είσπραξη του ποσού της πιστοποίησης.

Η προηγούμενη έκδοση τιμολογίου δεν αποτελεί προϋπόθεση για την εξόφληση. (2885/2013 ΣΤΕ)

Στις συμβάσεις δημοσίων έργων που διέπονται από τις διατάξεις του ν. 4412/2016, δεν απαιτείται να συνοδεύονται οι υποβαλλόμενοι (από τον ανάδοχο και προς τη Διευθύνουσα Υπηρεσία) προς έγκριση λογαριασμοί από δικαιολογητικά πληρωμής (φορολογική και ασφαλιστική ενημερότητα και αποδείξεις κρατήσεων). Η προσκόμιση των δικαιολογητικών αυτών αποτελεί προϋπόθεση για την έκδοση της εντολής πληρωμής των λογαριασμών. Εφόσον δεν προσκομισθούν, δεν καθίσταται υπερήμερος ο κύριος του έργου. Το τιμολόγιο πληρωμής ειδικότερα μπορεί να προσκομίζεται μεταγενέστερα, κατά την εκταμίευση (την είσπραξη του ποσού της πιστοποίησης). (ΓνΝΣΚ 82/2018)

Η παραπάνω διάταξη αποτελεί μία εκ των σπουδαιότερων αλλαγών του νόμου 4412/2016 στο εν λόγω Άρθρο και παρέχει μία σημαντικότατη διευκρίνιση σε σχέση με τα στάδια έγκρισης και πληρωμής των Λογαριασμών. Ο νόμος προχώρησε στη ρύθμιση του χρόνου υποβολής των προβλεπόμενων δικαιολογητικών και τις συνέπειές τους (διάκριση έγκρισης και πληρωμής λογαριασμού) και πλέον δεν απαιτείται να συνυποβάλλονται με τον λογαριασμό τα σχετικά δικαιολογητικά και συνεπώς ο έλεγχος και η έγκριση του λογαριασμού, καθώς και οι προθεσμίες, από πλευρά Διευθύνουσας υπηρεσίας εκκινούν με την υποβολή του. (αναφέρεται : «Για την υποβολή, τον έλεγχο και την έγκριση του λογαριασμού δεν απαιτείται η προσκόμιση δικαιολογητικών πληρωμής»-παρ. 7 αρ. 152).

Το τιμολόγιο και τα λοιπά δικαιολογητικά προσκομίζονται για την πληρωμή του λογαριασμού (όχι για την έγκριση). («Προϋπόθεση πληρωμής της πιστοποίησης είναι η προσκόμιση από τον ανάδοχο όλων των απαιτούμενων δικαιολογητικών πληρωμής. Το τιμολόγιο μπορεί να προσκομίζεται μεταγενεστέρως κατά την είσπραξη του ποσού πιστοποίησης» - παρ. 8 αρ. 152).

Μία εκ των τροποποιήσεων που επήλθαν στο άρθρο 152 Ν. 4412/2016 (με το άρθρο 71 Ν.4782/2021) είναι η κατάργηση της (προτέρας) παρ. 10 του εν λόγω Άρθρου, σύμφωνα με την οποία, επιτρεπόταν η έκδοση ενταλμάτων προπληρωμής για την πληρωμή της δαπάνης κατασκευής του έργου.

Σημειωτέον ότι, μετά την έγκριση από τον Προϊστάμενο της Διευθύνουσας Υπηρεσίας, ενημερώνεται ο ανάδοχος προκειμένου να προσκομίσει στον Υπόλογο του έργου τα απαιτούμενα δικαιολογητικά, σύμφωνα με τις διατάξεις περί Δημοσίου Λογιστικού και τη σύμβαση, ώστε να καταστεί δυνατή η είσπραξη του λογαριασμού.