ΙΓ.1  Ολοκλήρωση του εκτελεσθέντος Έργου – Βεβαίωση Περαίωσης          

Η διαδικασία ολοκλήρωσης του εκτελεσθέντος Έργου, ουσιαστικά δηλαδή η περαίωση του Έργου πιστοποιείται από την Διευθύνουσα Υπηρεσία μέσω της έκδοσης Βεβαίωσης περάτωσης εργασιών.

Η βεβαίωση περατώσεως των εργασιών (4912/2014 ΣΤΕ κλπ.)

• εκδίδεται από τον προϊστάμενο της ΔΥ και δεν δύναται να υποκατασταθεί από την αναφορά του επιβλέποντος μηχανικού
• Αν ο ανάδοχος δεν προσβάλει την παράλειψη έκδοσης της βεβαίωσης, δεν δύναται να προβάλει λόγους κατ’ αυτής κατά το στάδιο της προσωρινής παραλαβής του έργου.
• Αν δεν εκδοθεί η ανωτέρω βεβαίωση, δεν δύναται να συντελεσθεί αυτοδικαίως η προσωρινή και η οριστική παραλαβή του έργου.
• Δεν επιβάλλεται η γνωστοποίηση στον ανάδοχο των ενεργειών, στις οποίες πρέπει να προβεί, για να συντελεστεί αυτοδίκαια η παραλαβή του έργου.

Ενώ κατά την 5748/2011:  

• Αν δεν έχει εκδοθεί από τον Προϊστάμενο της Διευθύνουσας Υπηρεσίας η κατά το άρθ. 52 παρ. 1 του ΠΔ 609/1985 σχετική με τη περάτωση των εργασιών βεβαίωση, δεν μπορεί να συντελεστεί αυτοδικαίως η προσωρινή και οριστική παραλαβή του έργου, ανεξάρτητα από το αν ο ανάδοχος υποβάλει την τελική επιμέτρηση ή όχληση για τη διενέργεια της παραλαβής ή αν η τελική επιμέτρηση ελεγχθεί από τη διευθύνουσα υπηρεσία ενώ
• Δεν μπορούσε να στοιχειοθετηθεί υπερημερία της εναγόμενης ως προς τη παραλαβή του έργου σε στάδιο προγενέστερο της ως άνω βεβαίωσης και δεν θεμελιωνόταν δικαίωμα των εναγουσών να ζητήσουν αποζημίωση για την αποκατάσταση των ζημιών που υπέστησαν κατά το χρονικό αυτό διάστημα.

Η Βεβαίωση περάτωσης εργασιών αναφέρεται στο άρθρο 168 του ν.4412/2016 , το οποίο αντικαθίσταται με το άρθρο 82 του Ν. 47852/2021 και εναρμονίζεται με την γενικότερη τροποποίηση του Νόμου, όσον αφορά την διαδικασία Παραλαβής, δηλ. την κατάργηση του θεσμού της ‘προσωρινής παραλαβής’ και της καθιέρωσης μία και μόνο ‘παραλαβής’. Έτσι, σχετική τροποποίηση γίνεται και στο εν λόγω άρθρο, στο οποίο γίνεται προσπάθεια πλήρους αναμόρφωσης της διαδικασίας έκδοσης βεβαίωσης περάτωσης εργασιών κάνοντας πιο ουσιαστικό το ρόλο της και το Άρθρο 168 αναδιαμορφώνεται σε συνδυασμό με την κατάργηση της προσωρινής παραλαβής.  Σύμφωνα με την Ανάλυση συνεπειών της εν λόγω ρύθμισης «Η απλοποίηση του συστήματος της παραλαβής του έργου σε σχέση με τις τροποποιούμενες και ισχύουσες προβλέψεις, επάγονται ελάφρυνση του κόστους τόσο για την αναθέτουσα αρχή όσο και για τον ανάδοχο και προσήλωση στο ουσιαστικό μέρος της κατασκευής» ενώ «Με την προτεινόμενη διάταξη αναδιαρθρώνεται συνολικά ο θεσμός της έκδοσης βεβαίωσης περάτωσης εργασιών που πλέον αποκτά ουσιαστικό και όχι τυπικό περιεχόμενο. Η ανασύνταξη του θεσμού είναι αναγκαία διότι εξασφαλίζει την χρονική αλληλουχία της ολοκλήρωσης του έργου από τον ανάδοχο και της συνακόλουθης διαδικασίας παραλαβής του και του ελέγχου που απαιτείται σε πρώτο χρόνο ως προς την ποιότητα και την ποσότητα των εκτελεσθέντων εργασιών».

Ειδικότερα, οι νέες παράγραφοι 1 και 2 αντιστοιχούν στην παράγραφο 1 του ισχύοντος άρθρου τροποποιώντας την όμως κατά πολύ.

Οι κυριώτερες τροποποιήσεις στο εν προκειμένω Άρθρο αφορούν στα εξής:

Τροποποίηση στον χρόνο αναφοράς της περαίωσης της εργολαβίας

.

Μία πολύ κρίσιμη αλλαγή αφορά στο χρονικό διάστημα εντός του οποίου ο επιβλέπων του έργου ενημερώνει ‘εγγράφως’ τη διευθύνουσα υπηρεσία για την περαίωση των εργασιών του έργου πλέον είναι τριάντα (30) ημέρες από τη λήξη του εγκεκριμένου χρόνου περαίωσης αντί των δέκα (10) ημερών της προτέρας διάταξης. Δηλ. πρόκειται για ένα τριπλασιασμό του χρόνου αναφοράς του επιβλέποντα προς τη διευθύνουσα υπηρεσία για την περαίωση της εργολαβίας, αφορά στο γεγονός πως πλέον ο επιβλέπων έχει την αρμοδιότητα επανελέγχου, κατά το δυνατό, των επιμετρήσεων, με γενικές ή σποραδικές καταμετρήσεις. Η δυνατότητα αυτή κατά την προτέρα διάταξη, δίνεται στην επιτροπή προσωρινής παραλαβής η οποία έχει το δικαίωμα να: ‘….επέμβει διορθωτικά, αιτιολογεί τις τροποποιήσεις στις ποσότητες και αναγράφει τις παρατηρήσεις της για εργασίες που έχουν εκτελεσθεί με υπέρβαση των εγκεκριμένων ποσοτήτων ή κατά τροποποίηση των εγκεκριμένων σχεδίων….’.

Τροποποίηση ως προς τον άσκηση του δειγματοληπτικού ελέγχου

Στο εν λόγω άρθρο επέρχεται αλλαγή στο πρόσωπο που ασκεί την δειγματοληπτικό έλεγχο και πλέον αυτός ασκείται από τον Επιβλέποντα και τα ευρεθέντα αποτελέσματα αναφέρονται στη βεβαίωση περάτωσης εργασιών. ο ρόλος του οποίου είναι πλέον πολύ περιορισμένος καθόσον δεν του δίδεται η αρμοδιότητα διορθωτικών επεμβάσεων – όπως αντιθέτως είχε η επιτροπή προσωρινής παραλαβής κατά την προτέρα κατάσταση - πλην μόνο της αναγραφής  των παρατηρήσεών του για εργασίες που έχουν εκτελεσθεί με υπέρβαση των εγκεκριμένων ποσοτήτων ή κατά τροποποίηση των εγκεκριμένων σχεδίων.

Επιπλέον, σε περίπτωση που κρίνει κάποιες εργασίες ως: ‘…απορριπτέες ή ελαττωματικές, με ουσιώδεις ή επουσιώδεις ελλείψεις που πρέπει να αποκατασταθούν, επουσιώδεις δε θεωρούνται αποκλειστικά οι εργασίες που δεν επηρεάζουν τη λειτουργικότητα του έργου, την ασφάλεια των χρηστών και δεν παραβιάζουν όρους αδειοδοτήσεων του έργου….’, τα αναφέρει στην έκθεση που υποχρεούται να συντάξει προς τον προϊστάμενο της διευθύνουσας υπηρεσίας εντός του προαναφερθέντος χρονικού διαστήματος των τριάντα ημερών, σε περίπτωση δε που από τα αναφερόμενα στην έκθεσή του σχετικά με τις εκτελεσθείσες εργασίες, διαπιστώνεται καταβολή στον ανάδοχο ποσών ως αχρεωστήτως καταβληθέντων ή εγείρονται δικαιώματα σε βάρος του αναδόχου, η Διευθύνουσα συντάσσει αρνητικό λογαριασμό σε βάρος του. Σε συνέχεια της έκθεσης/αναφοράς ο προϊστάμενος της ΔΥ εκδίδει τη βεβαίωση περάτωσης εργασιών.

Πρόσθετες διατάξεις

Επιπλέον, στην νέα, τροποποιημένη διάταξη δίδεται και ο ορισμός της ‘επουσιώδους έλλειψης’ ως: ‘….επουσιώδεις θεωρούνται αποκλειστικά οι εργασίες που δεν επηρεάζουν τη λειτουργικότητα του έργου, την ασφάλεια των χρηστών και δεν παραβιάζουν όρους αδειοδοτήσεων του έργου….΄, ορισμός που υπάρχει ήδη στο νόμο αλλά εμφανίζεται στο άρθρο περί προσωρινής παραλαβής, άρθρο που προτείνεται να καταργηθεί.

Οι νέες παράγραφοι 2 έως και 5 ταυτίζονται, με μικρές νομοτεχνικές διορθώσεις, με τις ισχύουσες παραγράφους 2 έως και 4.

Οι έννομες συνέπειες στην περίπτωση που οι εργασίες είτε δεν έχουν περατωθεί είτε οι διαπιστωθείσες ελλείψεις δεν είναι επουσιώδεις είτε αυτές δεν περατώθηκαν από τον ανάδοχο εμπρόθεσμα, σύμφωνα με την παρ. 3

Σύμφωνα με την παράγραφο 4, για τις εργασίες αποκατάστασης των εν λόγω επουσιωδών ελλείψεων, εφαρμόζονται, ανάλογα με την περίπτωση, τα άρθρα 159, περί ακαταλληλότητας υλικών - ελαττωμάτων - παράλειψης συντήρησης και 160, περί έκπτωσης αναδόχου.

Τέλος, προστίθεται μία νέα παράγραφος 6 η οποία συμπληρώνει το άρθρο όπου σύμφωνα με αυτή ‘…Κατά των αποφάσεων της διευθύνουσας υπηρεσίας χωρεί ένσταση του άρθρου 174 του παρόντος…..΄, η οποία δεν τροποποιεί την ουσία της έννοιας της βεβαίωσης περάτωσης εργασιών.