Δ.7 Σύνταξη του Προϋπολογισμού Μελέτης

Για την σύνταξη του Προϋπολογισμού Μελέτης των Έργων απαιτείται:

• H τήρηση των ποσοτήτων γίνεται κατόπιν ελέγχου κατά μεταφορά από το Τεύχος Προμετρήσεων (εφόσον αυτή έχει συνετελεσθεί από τον Μελετητή ή είναι αποτέλεσμα της σύνταξης Μελέτης από την ΔΥ) και
• Για την διαμόρφωση των αναλυτικών προϋπολογισμών έργων, που εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής του ν. 4412/2016 απαιτείται η “ομαδοποίηση” των εργασιών

Αυτό διότι η ένταξη όλων των επιμέρους προβλεπόμενων ειδών εργασιών σε μία ομάδα καθιστά δυσχερή (αν όχι ανέφικτο) τον έλεγχο της διαχείρισης των επί έλασσον δαπανών, σύμφωνα με όσα ορίζονται τόσο στο άρθρο 156 παρ. 3 ν.4412/2016, όσο και στην οικεία διακήρυξη (άρθρο 11.3), ενδέχεται δε να οδηγήσει σε μη νόμιμες τροποποιήσεις του προϋπολογισμού του έργου και, ειδικότερα, σε μη νόμιμες αυξομειώσεις των προϋπολογισθεισών για τα επιμέρους είδη εργασιών δαπανών, μέσω της μείωσης ορισμένων εξ αυτών και, παράλληλα, μέσω της υπέρβασης των προβλεπόμενων για άλλα είδη εργασιών δαπανών, πέραν των ποσοστιαίων ορίων που τίθενται με το άρθρο 11.3 της διακήρυξης.

Σύμφωνα με τα οριζόμενα στη περ. ι) της  παρ.7 του Άρθρου 53 του Ν.4412/2016, ο προϋπολογισμός που συντάσσει η αναθέτουσα αρχή πρέπει να είναι αναλυτικός και να ομαδοποιεί τις ομοειδείς εργασίες με ένδειξη του αθροίσματος της δαπάνης κάθε ομάδας. Αν δεν υπάρχει τέτοια ομαδοποίηση, νοείται ότι το σύνολο των εργασιών είναι μία ομάδα. Στην περίπτωση εφαρμογής της περίπτωσης α` της παρ. 2 του άρθρου 95 ο προϋπολογισμός πρέπει υποχρεωτικά να αναλύεται σε «Ομάδες εργασιών» ανά κατηγορία έργων. Οι «Ομάδες Εργασιών» ανά κατηγορία έργων καθορίζονται με αποφάσεις του Υπουργού Υποδομών, Μεταφορών και Δικτύων.

Στην περίπτωση εφαρμογής της “πλέον συμφέρουσας από οικονομική άποψη προσφορά μόνο βάσει τιμής”  (περίπτωσης β` της παρ. 2 του άρθρου 95), ως κριτηρίου ανάθεσης, οι τιμές του τιμολογίου μπορεί να είναι αναλυτικές ή περιληπτικές για ολοκληρωμένα τμήματα σύνθετων εργασιών ή να είναι κατ’ αποκοπή τιμές για ευρύτερα τμήματα του έργου ή για όλο το έργο.

Στην περίπτωση εφαρμογής ενιαίο ποσοστό έκπτωσης (του άρθρου 125), για έργα που η προμέτρηση των εργασιών είναι δύσκολη ή αδύνατη, όπως ιδίως έργα συντηρήσεων, επισκευών, βελτιώσεων, ανακαινίσεων, αναστηλώσεων, άρσης καταπτώσεων και για ύψος προϋπολογισμού έως εξήντα χιλιάδες (60.000) ευρώ, χωρίς Φ.Π.Α., μπορεί ο προϋπολογισμός να μην περιλαμβάνει ποσότητες των επιμέρους εργασιών, αλλά μόνο εκτίμηση αυτών.

Ο καθορισμός των «Ομάδων εργασιών» ανά κατηγορία έργων για τις δημόσιες συμβάσεις έργων του ν. 4412/2016 συντελείται βάσει της Υπουργικής Απόφασης ΔΝΣ//2017 (ΥΑ ΔΝΣγ/οικ. 38107/ΦΝ 466 (ΦΕΚ Β' 1956/07.06.2017)). Ο ορισμός των  «Ομάδων εργασιών» δίνεται στο Άρθρο 1 της εν λόγω ΥΑ.Έτσι σύμφωνα με το Άρθρο 1 της ΥΑ, ω Ως «Ομάδα εργασιών» στο πλαίσιο του αναλυτικού Προϋπολογισμού ενός έργου, νοείται το υποσύνολο των εργασιών (άρθρων) του Προϋπολογισμού αυτού, για την κατασκευή των οποίων χρησιμοποιούνται παρόμοιος εξοπλισμός, προσωπικό και υλικά και θεωρείται ότι επιδέχονται το ίδιο ποσοστό έκπτωσης στις τιμές μονάδος τους. Οι επί μέρους προϋπολογισμοί των Ομάδων Εργασιών μπορούν να είναι αναλυτικοί ή με κατ` αποκοπήν τίμημα.